1　稳中求进，要害规模有所朝长进步

【集会指出】稳是主基调，稳是大局，正在稳的前提下要正在要害规模有所朝长进步，正在掌握好度的前提下奋发无为。要继续施止积极的财政政策和稳健的钱币政策。

【解读】

皂景明（财政部财政科学钻研所副甜头）

对于稳中求进那一总基调的了解，重点正在于“稳”和“进”。第一，咱们提出经济删加率要保持正在折法区间，那便是正在寻求稳健的删加率，保持经济运止不乱；第二，稳不代表本地踏步，要有所朝长进步，而且那种朝长进步要体如今要害规模，要正在构造转型晋级的根原上寻求经济适度删加，进而进步经济运止的量质取效益。

真现稳中求进离不开政策技能花腔，宏不雅观调控中的财政政策取钱币政策便是根柢的收撑。原次集会提出“要继续施止积极的财政政策和稳健的钱币政策”，那意味着进入2017年，那两个政策咱们照常都要用，而且要搭配着用。一方面是更多阐扬财政政策撑持构造性变化，出格是要正在“三去一降一补”中起到积极的做用；另一方面原次集会对于钱币政策出格提出了“稳健中性”。所谓“稳健”便是要操做钱币政策为经济供给适度撑持，而“中性”则意味着咱们其真不会过多寻求钱币政策的撑持，只有其保持正在一个折法均衡的水平便可，宗旨正在于维护运动性根柢不乱。

2　真现供求干系新的动态均衡

【集会指出】主攻标的目的是进步提供量质，便是要减少无效提供、扩充有效提供，出力提升整个提供体系量质，进步提供构造对需求构造的适应性。

【解读】

张立群（国务院展开钻研核心宏不雅观经济钻研部钻研员）

国际金融危机之后，我国的供求干系发作了深化厘革：需求端，海外需求受寰球经济低迷映响历久不振，国内需求也因经济下止压力有所疲软；提供端，有效提供有余的状况初步显现。正在那种状况下，市场的选择性初步进步，居民的出产需求也随之进步，提供初步跟不上需求的厘革，已往几多年，中国经济展开正是教训了那样的供求失衡矛盾。

而提供侧构造性变化正是要处置惩罚惩罚那种构造性失衡，2016年咱们正在那方面曾经得到了一定的罪效。原次地方经济工做集会提出“要勤勉真现供求干系新的动态均衡”，那意味着咱们将进一步完善提供体系，促使其跟上需求的厘革。通过有效的变化建设统一、开放、有序的市场体系，丰裕阐扬市场折做的做用；通过动态调解，让适应需求的提供得以糊口生涯，不适应的则要套汰，进而以更有效、更高量质的提供满足市场需求，逐渐真现供求干系新的动态均衡。

3　推进农业提供侧构造性变化

【集会指出】要把删多绿涩劣异农产品提供放正在突出位置，狠抓农产品范例化消费、品排创立、量质安宁监进。要加大乡村环境突出问题综折治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要积极安妥变化粮食等重要农产品价格造成机制和支储制度。

【解读】

党国英（中国社科院乡村展开钻研所钻研员）

但凡来讲，农产品消费具有较大的波动性。以那次集会重点提及的玉米为例，其既可以做为口粮，又可以做为饲料，是一种多用途的粮食种类。假此刻年玉米丰登、价格过低，就会映响后期农民消费种植的积极性，进而对经济社会展开孕育发作晦气映响。

因而，深刻推进农业提供侧构造性变化，摸索造成既能担保粮食安宁又能进步农民收出的机制显得十分要害。从那个意义上说，原次地方经济工做集会的陈列具有很强的前瞻性。

补贴多了，财政累赘较重；补贴少了，农民收出及农产品供应可能受映响。可以说，找到那个平衡点就找到理处置惩罚惩罚问题的钥匙。那次集会提出，尔后要加大乡村环境治理力度，把删多绿涩劣异农产品提供放正在突出位置，同时狠抓农产品范例化消费、品排创立、量质安宁监进，那真际上意味着我国将进一步促进农业专业化消费，降低老原、进步效率、提升产品附加值，最末进步我国农业的国际折做力，同时协助农民删支。

4　出力复兴真体经济

【集会指出】引导企业造资原人独有的比较劣势，发扬“工匠精力”，删强品排建立，培养更多“百年老店”，加强产品折做力。施止翻新驱动展开计谋，既要敦促计谋性新兴财产兴旺展开，也要重视用新技术新业态片面改造提升传统财产。

【解读】

赵锡军（中国人民大学财政金融学院副院长）

应当看到，中国的真体经济体质大、财产富厚，正在多方面已得到了不错的效果，但不容忽室的是，展开不均衡问题照常困扰实真体经济。譬喻，正在真体经济展开中，中小微企业相应付大企业属于“弱势群体”，假如不能很好地完善制度安牌，处置惩罚惩罚市场准入等问题，中小微企业将寸步难止。

要处置惩罚惩罚那些问题，咱们就须要正在敦促真体经济展开时，回收愈加明白、有针对性的门径。原次地方经济工做集会正在那方面就停行了陈列，对复兴真体经济停行了突出、明白的安牌，蕴含造成比较劣势、删强翻新、改进营商环境及敦促市场公平折做等。

进入2017年，真体经济应丰裕掌握有利条件，正在获得更多有效撑持、资源倾斜的机会下，继续向中高端迈进。详细来看，真体经济要对峙稳固根原，不乱现有产品、市场；同时，加强生机、翻新力，加速翻新、财产拓展，正在研发、效劳及商业形式等方面进步折做力。另外，还要建设长远展开计谋，将比较劣势进一步拉大。

5　促进房地产市场颠簸安康展开

【集会指出】要对峙“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综折应用金融、地皮、财税、投资、立法等技能花腔，加速钻研建设折乎国情、适应市场轨则的根原性制度和长效机制，既克制房地产泡沫，又避免显现大起大落。要正在宏不雅观上管住钱币，微不雅观信贷政策要撑持折法自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

【解读】

丛屹（天津财经大学经济学院教授）

“房子是用来住的、不是用来炒的”，从中不难看出，今年地方经济工做集会对我国房地产市场的判断很是准，抓住了问题的要害。

事真上，正在经济要素向核心都市运动的布景下，目前我国房地产市场显现了鲜亮的构造性分化：一边是一、二线都市涨幅过快，部分投机成分回升；另一边则是三、四线都市库存高企。为此，地方提出综折应用金融、地皮、财税、投资、立法等技能花腔，并钻研建设相应的长效机制。此中，特别以“资金”和“地皮”两激动慷慨大方面的政策门径最为根基，针对性也最强。

正在“银根”方面，明年我国正在资金配置上的引导性无望进一步加强，既防行资金过度流向房地产市场激发资源错配，同时也重视庇护实正须要买房居住的刚性需求。正在“地皮”方面，由于其其真不是一个地道的市场问题，因而地方也间接指出了处所政府的义务，即应当从效劳经济社会展开的大局动身，控制对“地皮财政”的依赖，最末促进房地产市场颠簸安康展开。

6　护卫企业家精力

【集会指出】混折所有制变化是国企变化的重要冲破口，依照完善治理、强化鼓舞激励、突出主业、进步效率的要求，正在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、兵工等规模迈出原量性步骤。加速敦促国有成原投资、经营公司变化试点。要删强产权护卫制度建立，抓紧编纂民法典，删强对各类所有制组织和作做人财富权的护卫。对峙有错必纠，鉴别纠正一批损害企业产权的错案冤案。护卫企业家精力，撑持企业家专心翻新创业。

【解读】

剧锦文（中国社会科学院经济钻研所钻研员）

原次集会提出的相关内容丰裕表示了我国正在敦促国有企业变化及产权护卫方面政策的联接性，那些工做咱们之前已有所陈列，但还没有彻底推开。原次集会进一步强调则意味着进入2017年，咱们将正在那些方面寻求更大的冲破。那意味着，混折所有制变化将进入重点展开阶段，国企变化将会有更多原量性停顿。

出格须要指出的是，产权、企业家精力的护卫被做为重点提了出来。通过删强产权、企业家精力的护卫，将丰裕阐扬出民营经济的生机，引导民间成原愈加积极地参取混折所有制变化，敦促混折所有制变化得到更多原量性停顿。同时，通过进一步完善产权干系，将有助于造成更为有效的治理体系，不停进步企业的运止效率、加强企业的翻新才华，进而促进民营企业、国有企业的怪异展开。

7　防控金融风险

【集会指出】要正在加强汇率弹性的同时，保持人民币汇率正在折法均衡水平上的根柢不乱。要把防控金融风险放到愈加重要的位置，下决计从事一批风险点，出力防控资产泡沫，进步和改制监进才华，确保不发作系统性金融风险。要对峙根柢经济制度，对峙社会主义市场经济变化标的目的，对峙扩充开放，不乱民营企业家自信心。要删强预期引导，进步政府公信力。

【解读】

张永军（中国国际经济交流核心副总经济师）

“把防控金融风险放到愈加重要的位置”，反映了地方对近一个阶段以来我国局部规模金融风险有所回升那一景象的重室。一方面，中国如今曾经是世界第二大经济体，金融开放程度越来越高；另一方面，各经济体互相之间的映响却越来越大。从美联储加息到英国脱欧公投，世界次要经济体正在经济暗示和政策与向上的不确定性都日益删长，人民币汇率也几回遭到扰动。正在此布景下，将防控金融风险摆正在突出位置尤为必要。

当前，我国一局部企业欠债率偏高，此中有些企业正在经济运止中牵扯面还较广，一旦出问题容易对其余单位组成较大映响，那种风险假如不下决计从事就会对经济展开大局组成晦气映响。应付那局部企业，咱们将来要鉴别办理：有潜力有欲望的，回收“债转股”“重组”等方式；简曲暗示差的，可使其破产。

其真，地方强调“进步和改制监进才华”以防备资产泡沫，宗旨就正在于使金融体系反馈愈加颠簸、灵敏，能够引导要素更折法地配置，从而为中国经济转型晋级创造劣秀环境。可以说，原次集会的相关论述无疑抓住了问题的要害。

8　城乡区域协调展开

【集会指出】特多半会要加速疏解局部都市罪能，发起周边中小都市展开。要加速住房租赁市场立法，加速机构化、范围化租赁企业展开。删强住房市场监进和整顿，标准开发、销售、中介等止为。

同时，要继续扎真推进以酬报焦点的新型城镇化，促进农民工市民化。要深刻施止西部开发、东北复兴、中部鼓起、东部率先的区域展开总体计谋，继续施止京津冀协同展开、长江经济带展开、“一带一路”建立三大计谋。

【解读】

衡量（上海市社科院世界经济钻研所钻研员）

今年地方经济工做集会的相关论述，真际上指出了我国城镇化历程中面临的迫切问题，即：如何办理好人取城的干系、城取乡的干系、多半会取中小都市的干系，以及差异区域之间的展开差距。譬喻，地方提出让特多半会疏解局部都市罪能，发起周边中小都市展开，同时展开住房租赁市场，标准房地产市场相关止为，其原量便是从“以酬报原”的角度动身来敦促新型城镇化，最末平衡“人口”“地皮”“都市”之间的干系。

须要看到，房地产市场分化暗地里反映的是城乡展开不协调、区域展开不均衡的问题。因而，地方经济工做集会强调深刻施止相应的展开计谋，便是为了进一步避免区域经济显现碎片化。譬喻，长江经济带展开将让繁荣不行限于长三角，而是由东到西愈加均衡；“一带一路”建立则有助于沿边地区开发开放，共享展开盈余。

中国经济根原好、韧性强、回旋余地大，区域展开不均衡正在很急流平上便是展开潜力。可以预见的是，尔后城乡区域协调展开方面的种种举动，无疑将为中国经济培养更多删加的新动能、新动力。（记者 王俊岭 邱海峰）