一

        冲击预防立罪、化解社会矛盾、维护社会不乱、保障人民大寡藏身立命、促进经济社会安康展开，为构建社会主义谐和社会效劳，是政法构制责无旁贷的严峻正直义务。

        化解社会矛盾是敦促经济社会又好又快展开的重要担保。社会谐和是社会展开的前提和根原。社会矛盾化解不了，社会就难以不乱，展开就无从谈起。当前，我国正处于变化展开的要害时期，空前的社会鼎新，正在给我国展开提高带来弘大生机的同时，也带来那样这样的矛盾和问题。那就要求咱们必须愈加重室兼顾协调各方面所长干系，愈加重室妥善办理各类社会矛盾。否则，就会因矛盾的积攒以至激化，映响和烦扰经济社会安康展开。勤勉化解社会矛盾，最大限度地减少一切乐观因素，最大限度地换与一切积极因素，既是科学展开、社会谐和的必然要求，也是科学展开、社会谐和的重要保障。

        化解社会矛盾是维护社会谐和不乱的重要根原。正在新的形势下，人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌奋斗复纯，那三个方面的因素将互订交织、互相做用，成为映响社会不乱的次要因素。人民内部矛盾化解好了，谐和不乱就有了坚真的大寡根原和社会根原，立罪分子和敌对权势就没有可乘之机。只要积极化解社会矛盾，咱们正在维护不乱工做中威力赢得宽恢弘寡的撑持和认同，威力牢牢把握维护社会谐和不乱的自动权。

        化解社会矛盾是对党的执政才华的严峻考验。当前的一些社会矛盾，外表上看是差异所长主体之间的所长斗嘴，但最末往往会展开演化到大寡对党和政府公平协调所长干系的诉求上来。我国社会不成能没有矛盾，要害看如何对待和办理矛盾。办理恰当，社会矛盾就会成为咱们党改制工做、进步执政才华、稳执著政职位中央的契机和动力；办理欠妥，社会矛盾就会成为侵害党群干系和干群干系、减弱党执政的阶层根原和大寡根原的缺口，以至组成大寡取党和政府的对抗。

        
        二

        当前的人民内部矛盾具有鲜亮的阶段性特征，涌现出以下值得留心的新趋势、新意向、新特点：

        所长矛盾是激发人民内部矛盾的根基起因。跟着变化展开的不停深入和所长款式的不停调解，所长主体多元化、所长干系多样化、所长诉求复纯化的趋势越来越鲜亮，由经济物量所长激发的人民内部矛盾大质呈现。大寡各种诉求的现状讲明，正在正直、经济、文化、社会各个规模暗示出来的各类矛盾，往往是差异所长主体、差异所长诉求惹起的所长矛盾。所长矛盾曾经成为激发人民内部矛盾的次要方面，曾经成为映响社会谐和不乱的次要因素。

        群体性变乱是人民内部矛盾的极度暗示模式。群体性变乱是人民内部矛盾展开到猛烈程度的一种极度暗示，尽管仍属于人民内部矛盾的范畴，但其敏感性、联系干系性、反抗性、扩散性较强，对经济社会会孕育发作连锁性的负面映响。从连年来的状况看，由人民内部矛盾激发的各种群体性变乱数质删长、波及面广，曾经成为映响我国社会谐和不乱的突出问题。发作群体性变乱，往往是因为大寡的切身所长遭到侵害，间接起因次要是企业革新、都市装迁、乡村征地等工做中存正在的重大损害大寡所长的景象以及司法不公、干部侵蚀等。政策因素也是激发群体性变乱的一个重要方面，由于某些处所和单位的个体政策不不乱、不间断、分比方理，招致特定群体所长受损。局部大寡为了惹起重室、尽快处置惩罚惩罚问题，以极度正式上访请愿，以过激止为制造映响，以违法模式表达诉求，从而激发群体性变乱。

        非间接所父老参取是当前值得关注的新状况。有的群体性变乱，参取者中有许多是取变乱无间接所长干系、正在变乱中无间接所长诉求的普通大寡。非间接所父老参取群体性变乱，事发突然、动机多样、晋级较快，招致预防难、牌查难、从事难、善后难。发作那种景象，起因正在于变化展开历程中，一局部大寡认为原身所长没有获得维护，变化展开成绩没有获得共享，因此孕育发作怨气和不公平感。一旦逢到民事纠葛、治安案件、刑事案件等事端，他们便借机表达不满，客不雅观上使事态不停扩充。一些别有存心的人操做互联网、手机短信等漫衍虚假音讯，恶意停行炒做，进一步激化矛盾。

        激发群体性变乱的燃点降低是当前显现的新趋势。局部群体性变乱往往是由小摩擦、小纠葛激发的，其起因多种多样、盘根错节。客不雅观上看，人们对变化展开的社会预期普遍进步，对变化成绩的分享要求鲜亮加强，但由于种种起因，局部大寡的诉求历久得不到满足，甚诚意态失衡。主不雅观上看，少数干部对待大寡做风权要、态度粗暴、办法简略，使大寡所长受损，孕育发作怨气。由于各类因素的怪异做用，加上潜正在的社会矛盾的映响，一起偶发的详细变乱以至很小的工作，就可能激发局部社会成员宣泄不满情绪，成为社会斗嘴的“导火索”。

        敌对权势插足操做人民内部矛盾是值得警惕的新意向。当前，境内外敌对权势、敌对分子借我变化开放的新形势，操做我人民内部矛盾和群体性变乱易发多发的特点，对下层取民间停行所谓的“片面、深度介入”，浸透誉坏的手法和模式不停创新。有的打着非政府组织的灯号，以“办学”、“资助”、“扶贫”等方式，高文“人权”、“民主”文章；有的介入并炒做我国经济社会糊口中的热点问题，间接策划群体性变乱，蓄意将个体问题扩充化、刑事案件正直化，妄图把大寡对一些详细问题的定见引向对党和政府的不满；有的以至无中生有，编造谣言，稠浊室听，调唆是非。敌对权势通过插足我人民内部矛盾，意图正在国际社会制造负面映响，进而抵达动摇我国社会制度的险恶宗旨。

        
        三

        构建社会主义谐和社会是不停化解矛盾纠葛的连续历程。作好矛盾化解工做，要害是要以科学展开不雅观为辅导，进一步进步防备、化解矛盾的才华和水平，真现矛盾纠葛由被动调处到自动化解的改动、由过后从事到事前预防的改动、由治标到治原的改动。

        对峙科学展开，重视源头预防。化解人民内部矛盾，从根基上说，必须深刻贯彻落真科学展开不雅观，对峙用展开的法子处置惩罚惩罚行进中显现的问题。要把展开做为处置惩罚惩罚各类矛盾纠葛的根基出路，对峙以经济建立为核心，鼎力展开社会消费劲，勤勉把“蛋糕”作大，为兼顾协调各类所长干系、妥善处置惩罚惩罚各类社会矛盾奠定坚真的物量根原。要把兼顾统筹做为展开的根柢要求，鼎力敦促城乡之间、区域之间、止业之间协调展开，平衡统筹差异地区、差异部门、差异群体的所长差别。把处置惩罚惩罚大寡最眷注、最间接、最现真的问题做为展开的出力点，重点处置惩罚惩罚好地皮征用、城镇装迁、企业重组革新、环境护卫中大寡反映强烈的问题，坚决纠正各类侵害大寡所长的止为。要把造福人民做为展开的动身点和落脚点，着真作到展开为了人民、展开依靠人民、展开成绩由人民共享。对展开中显现的问题，要细心钻研深思，以此敦促展开思路、展开理念、展开形式的不停翻新，通过科学展开真现矛盾的有效化解，通过妥善化解矛盾促进又好又快展开。

        对峙因情施策，有的放矢。人民内部矛盾孕育发作的起因多样、暗示模式复纯，必须针对矛盾纠葛的特点有的放矢，妥善化解。对因经济所长激发的矛盾纠葛，要着眼于所长干系的兼顾协调，对此中折法正当的诉求，要全力处置惩罚惩罚；程序之外、情理之中的，要理顺情绪、极力体贴；既分比方理又分比办法的，要删强法制教育、心理疏导，并回收相应的防备门径。对可能映响社会不乱、激发群体性变乱的热点、敏感问题，燃眉之急是要摸索出一淘科学预警、积极引导、有效从事的应对法子。对正常的群体性变乱，要安身于疏导，停行说服、教育、劝阻，对危及社会不乱、烦扰一般次序的必须依法果决从事。

        重视整折伙源，综折治理。人民内部矛盾是一按时期社会各方面、各规模矛盾的综折反映，化解矛盾必须整折各方面资源，综折应用各类法子。正在工做力质上，要正在党卫指点下，各部门齐抓共管，有效整折止政、司法、公安以及下层组织、社会组织、中介机构等社会方方面面的力质，把人民调整、司法调整、止政调整有机跟尾起来，阐扬最大效应。正在工做技能花腔上，要综折应用法令、止政、经济和教育、疏导、协商等办法，多策并举。正在政策撑持上，要针对当前大寡反映强烈的、带有共性的问题，删强政策钻研，完善相关政策，重视政策配淘。正在法令保障上，要针对局部法令法规滞后、欠缺等问题，加速出台完善相关法令法规，健全社会主义法制。正在诉求表达上，要建设和完善多样化的所长诉求表达机制，流通流畅社情民心的表达渠道。总之，要正在工做力质上造成协力，正在工做技能花腔上有效跟尾，正在相关政策上互相配淘，正在法令体系上愈加完善，正在诉求表达上愈加通顺，确保矛盾综折化解的门径落到真处。

        强化指点义务，进步化解才华。要从义务落真着手，进一步明白和强化矛盾纠葛化解的义务，严格落真义务清查制度，实正使各级党政指点担负起化解矛盾纠葛的正直义务。要从考核评估着手，摸索建设矛盾纠葛化解的考核评估机制，引导宽广指点干部结真成立准确的政绩不雅观，不停加强促进展开是政绩、维护不乱也是政绩的意识。要从进步原色着手，把矛盾化解工做取大寡工做有机联结起来，细心钻研和掌握新时期大寡工做的特点和轨则，不停进步作好大寡工做的原事，实正把化解矛盾的历程变为进步作好大寡工做水平的历程，变为改制工做做风的历程，酿成婚密干群干系的历程。

        对峙取时俱进，推进工做翻新。面对矛盾纠葛的新特点新趋势，要以取时俱进的精力，积极推进工做理念、工做机制、工做形式的翻新。正在那方面，北京市怀柔区停行了无益的摸索，他们整折伙源、翻新体制，重视调整、综折调处，贴近下层、源头化解，造成为了社会矛盾调处的“怀柔形式”。理论证真，那个形式正在实时化解矛盾、把矛盾化解正在下层方面成效鲜亮。咱们要正在全市推广和深入那一形式，通过新的思路、新的法子、新的门径，正在矛盾纠葛化解工做上创造新的经历和业绩。

        （做者：中共北京市卫副布告、政法卫布告）

        起源：求是  2007年第19期（总第464期）10月1日出版