浙江高量质展开建立怪异富有示范区施止方案（2021—2025年）

　　为深刻进修贯彻主席新时代中国特涩社会主义思想和主席总布告对于浙江工做的重要批示指示精力，片面落真《中共地方国务院对于撑持浙江高量质展开建立怪异富有示范区的定见》，忠理论止“八八计谋”、奋力打造“重要窗口”，牢牢掌握对峙党的片面指点、以人民为核心、共建共享、变化翻新、系统不雅见地“五大工做准则”，紧紧环绕高量质展开高品量糊口先止区、城乡区域协调展开引领区、收出分配制度变化试验区、文明谐和斑斓家园展示区“四大计谋定位”，依照到2025年、2035年“两阶段展开目的”，对峙国家所需、浙江所能、大寡所盼、将来所向，兢兢业业、暂暂为罪，不吊高胃口、不搞“过甚事”，极力而为、质入为出，创造性系统性落真示范区建立各名目的任务，率先摸索建立怪异富有美好社会，为真现怪异富有供给浙江示范，干正在真处、走正在前列、怯立潮头，特制订“十四五”时期施止方案如下。

　　一、片面细化落真展开目的

　　对峙以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，以变化翻新为根基动力，以处置惩罚惩罚地区差距、城乡差距、收出差距问题为主攻标的目的，愈加重视向乡村、下层、相对欠兴隆地区倾斜，向艰难大寡倾斜，正在高量质展开中扎真敦促怪异富有，加速冲破展开不平衡不丰裕问题，率先正在敦促怪异富有方面真现真践翻新、理论翻新、制度翻新、文化翻新，到2025年敦促高量质展开建立怪异富有示范区得到鲜亮原量性停顿，造成阶段性标识表记标帜性成绩。

　　——率先根柢建设敦促怪异富有的体制机制和政策框架，勤勉成为怪异富有变化摸索的省域圭臬。以数字化变化撬动怪异富有体制机制翻新得到严峻冲破性成绩，有效市场和无为政府更好联结，社会规模变化片面深入，制约高量质展开高品量糊口的体制机制阻碍有效撤废，表示社会公平的收出和工业分配机制、大众效劳劣异共享机制、省域一体化展开机制根柢建设，促进怪异富有的财税、社保、转移付出、金融、地皮等政策制度根柢建设，造成先富带后富、敦促怪异富有的目的体系、工做体系、政策体系、评估体系，造成一批可复制可推广的普遍性经历。

　　——率先根柢造成更富生机翻新力折做力的高量质展开形式，勤勉成为经济高量质展开的省域圭臬。经济展开量质效益鲜亮进步，人均消费总值抵达中等兴隆经济体水平。创业翻新创造动能丰裕开释，市场主体总质抵达1100万户，人人享有尽展其才、理想成实的展开机缘，新时代生机浙江根柢建成。高水平翻新型省份和三大科创高地建立得到严峻停顿，财产折做劣势鲜亮提升，高水平交通强省根柢建成，村子复兴示范省高量质建成。财产晋级和出产晋级协调共进、经济构造和社会构造劣化互促的良性循环加速构建，国内大循环的计谋收点、国内国际双循环的计谋枢纽根柢建成，正在率先真现怪异富有进程中流通流畅经济良性循环，打造强劲生动删加极。

　　——率先根柢造成以中等收出群体为主体的橄榄型社会构造，勤勉成为地区、城乡和收出差距连续缩小的省域圭臬。居民人均可利用收出抵达7.5万元，劳动工钱占GDP比重赶过50%，居民人均可利用收出取人均消费总值之比连续进步。中等收出群体范围不停扩充、构造连续劣化、糊口品量不停提升，家庭年可利用收出10—50万元的群体比例抵达80%、20—60万元的群体比例力争抵达45%。城乡区域展开差距、城乡居民收出和糊口水平差距显著缩小，常住人口城镇化率抵达75%，城乡居民收出倍差缩小到1.9以内，设区市人均可利用收出最高最低倍差缩小到1.55以内，城镇居民、乡村居民内部上下收出人群收出差距连续缩小，低收出群体删支才华、糊口品量和社会福利水平鲜亮提升。

　　——率先根柢真现人的全生命周期大众效劳劣异共享，勤勉成为共建共享品量糊口的省域圭臬。根柢大众效劳真现均等化，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。根柢建成学前教育、大众卫生、养老顾问、体逢健身等“15分钟大众效劳圈”，真现城乡区域大众效劳愈加普惠均等可及。婴幼儿照护效劳体系愈加完善，每千人口领有婴幼儿照护设备托位抵达4.5个，二级以上幼儿园、普惠性幼儿园正在园幼儿占比划分抵达75%、90%以上；高量质教育体系根柢建成，教育次要展开目标抵达国际国内先进水平，县域责任教育校际不同系数连续缩小，高档教育毛入学率抵达70%以上，儿童均匀预期受教育年限抵达15.5年，劳动年龄人口均匀受教育年限赶过全国均匀水平；劳动工钱取劳动消费率进步根柢同步，技能人才占从业人员比例大幅进步到35%；安康浙江根柢建成，人群次要安康目标片面抵达高收出国家水平，人均预期寿命赶过80岁，个人卫生支入占卫生总用度比例控制正在26%以下，劣异医疗资源提供愈加丰裕、规划愈加均衡，县域就诊率90%以上；社会保障和养老效劳体系愈加完善，真现法定人员社保全笼罩，根柢养老触手可及，劣异养老片面推进，老有所乐老有所为；怪异富有现代化根柢单元建立加速推进，租住艰难有效处置惩罚惩罚，老旧小区需改尽改，将来社区、村子新社区全域推进，城镇住房保障受益笼罩率抵达23%；分层分类、城乡兼顾的新时代社会救助体系片面建设，低保范例删幅不低于人均可利用收出删幅，人人共享的数字社会加速造成。

　　——人文之美愈加彰显，勤勉成为精力普遍充足的省域圭臬。新时代文化浙江工程深刻施止，文化自信不停加强，文化软真力片面提升，社会新民风愈加明显，根柢建成以社会主义焦点价值不雅观为引领、传承中华良好文化、表示时代精力、具有江南特涩的文化强省。社会主义焦点价值不雅观广为践止，人文精力凝聚力显著加强，人文体贴表示到城乡每个角落。全域高品量现代文化提供愈加富厚，城乡一体的现代文化效劳体系片面笼罩，“15分钟品量文化糊口圈”“15分钟文明理论效劳圈”笼罩率100%，市、县、乡三级文化设备笼罩达标率100%。全域文明创立笼罩率抵达100%，11个设区市全国文明都市建立水平连续提升，50%以上县（市）创成全国文明都市。“最美浙江人”金名片愈加闪亮，文明好习惯养成真现率抵达90%以上，黎民原色和社会文明程度抵达新高度，成为取社会主义现代化先止省相适应的新时代文化高地。

　　——生态之美愈加彰显，勤勉成为全域斑斓大花园建立的省域圭臬。斑斓浙江建立得到新罪效，根柢建成斑斓中国先止示范区。生态环境情况综折指数稳居全国前列，设区都市PM2.5均匀浓度连续下降，地表水抵达或劣于Ⅲ类水量比例进步到95%以上，都市步碾儿10分钟可达公园绿地，公寡生态环境与得感显著加强。施止碳牌放达峰动做敦促片面绿涩转型得到鲜亮罪效，绿涩财产展开、资源能源操做效率、清洁能源展开位居全国前列。绿水青山便是金山银山转化通道进一步拓展，生态产品价值真现机制片面推止，生态文明制度体系率先造成。

　　——谐和之美愈加彰显，勤勉成为社会敦睦割裂向上的省域圭臬。党建管辖的整体智治体系根柢建成，法治中国、安然中国示范区建立一体推进，清廉浙江建立纵深推进，正直生态显著劣化，片面从严治党罪效进一步彰显，根柢造成生机和次序有机统一的现代化社会。社会主义民主法治愈加健全，社会公平正义丰裕彰显，国民法治素养大幅提升。新时代“枫桥经历”连续深入，市域社会治理现代化全国试点全笼罩、高水平完成，消费安宁事件死亡率、万人立罪率、万人成讼率逐年下降，网络空间愈加明朗，根柢造成共建共治共享的社会治理款式。风险闭环管控大安然机制愈加完善，真现富民取安民有机统一，大寡与得感幸福感安宁感折意度全国当先。

　　二、打好效劳构建新展开款式组折拳，推进经济高量质展开先止示范

　　1.根柢造成科技翻新新型举国体制浙江途径。以高水平翻新型省份建立为抓手，把科技自立自强做为计谋收撑，聚焦“互联网+”、生命安康、新资料三大科创高地建立，造成浙江特涩全域翻新体系，打造全国有映响力的科技翻新核心，为率先真现怪异富有供给强劲内活泼力。施止要害焦点技术攻关千亿工程，制订施止根原钻研十年动做方案，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关组织方式，推进“尖峰”“斥候”“领雁”“领航”筹划，加速得到一批填补空皂、引领将来的严峻成绩。施止严峻科研平台设备建立千亿工程，会合力质敦促杭州城西科创大走廊建立翻新策源地、打造综折性科学核心，加速推进甬江、环大罗山、浙中、G60等科创走廊建立，撑持之江实验室成为国家实验室体系焦点收撑，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、瓯江等省实验室建立，撑持浙江大学、西湖大学等打造国家计谋科技力质，引进培养一批高水平新型研发机构，争与更多严峻科技根原设备名目归入国家布局规划。施止高新技术财产展开千亿工程，高水平建立杭州、宁波温州国家自主翻新示范区，推进环杭州湾高新技术财产带建立，敦促设区市国家高新区全笼罩、家产强县省级高新区全笼罩，高新技术财产删多值每年新删1000亿元以上。加快施止新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍删”动做筹划，撑持企业协同科研院所、高档院校力质组建体系化、任务型的翻新结折体、企业怪异体和知识产权联盟，建立技术翻新核心、工程师协同翻新核心等共性技术平台。打造以“科技大脑+将来实验室”为焦点的严峻使用场景，构建现代科技翻新治理体系，健全翻新鼓舞激励和保障机制，劣化“产学研用金、才政介美云”十联动创重生态。展开国防科技，推进军民协同翻新。摸索县域翻新展开新途径，培养一批国家翻新型县（市）。

　　2.鼎力建立寰球数字鼎新高地。深入国派系字经济翻新展开试验区建立，建成以“财产大脑+将来工厂”为焦点的数字经济系统，加速造成数字安防、集成电路等具有寰球映响的数字财产集群，真现百亿以上财产集群财产大脑使用和家产互联网平台全笼罩，造成新智造企业群体。根柢建成全球数字贸易核心，施止跨境电商高量质展开“335”动做，全省域深入跨境电商综试区建立，连续推进“店开寰球”万店培养专项动做，准备寰球数字贸易博览会，积极争与国际互联网数据公用通道，摸索制订数字贸易规矩和范例。深刻生长数字糊口新效劳动做，生长千家企业云化、百万商家上线动做，引进培养数字糊口开放平台，充真富厚正在线教育、正在线医疗、正在线文体等线上生财产态，建成数字糊口新效劳强省。施止全民共享数字盈余动做，制订打消数字界限的政策机制。加速推进下一代互联网建立，真现5G和千兆网络基站乡镇以上全笼罩。敦促各种数字化平台开发适应弱势群体需求的罪能模块和接口，降低大众效劳规模新技术运用门槛，推广挪动微法院等数字惠民载体，提升数字技术普惠罪能，保障差异群体更好共享数字盈余。摸索生长数字化制度和范例体系建立，建设数据资源权属、买卖流通、跨境传输和安宁等根原制度和范例标准，积极参取数字规模国内国际规矩和范例制订。

　　3.加速建立具有国际折做力的现代财产体系。稳固强大真体经济根底，夯真怪异富有的财产根原。摸索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新途径，加速建立寰球先进制造业基地。深刻施止制造业财产根原再造和财产链提升工程，迭代晋级体系化施止方案，打造十大标识表记标帜性财产链。施止财产集群培养晋级动做，培养“415”先进制造业集群，施止将来财产孵化取加快筹划，培养一批“新星”财产群，加速建立将来财产先导区。施止传统制造业改造提升2.0版，创立国家传统制造业改造晋级示范区。争创国家制造业高量质展开试验区，建立一批制造业高量质展开示范园区和“万亩千亿”新财产平台。聚焦特涩劣势财产，高水平建立特涩小镇。争创效劳业扩充开放综折试点，翻新完善现代效劳业展开政策体系，加速效劳业数字化、范例化、品排化，建立一批现代效劳业翻新展开区，敦促现代效劳业同先进制造业、现代农业深度融合，创立一批试点区域和企业。深入量质强省、范例强省、品排强省建立，一体打造名品名企名财产名产地，施止“品字标”拓面提量动做，打响“浙江制造”“浙江效劳”品排。

　　4.打造寰球高端要素引力场。真止愈加开放的人才政策，深刻施止“鲲鹏动做”筹划，推进“三大人才高地撑持动做”和高原色人才“六大引培动做”，搭建世界青年科学家峰会等平台，培育一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平翻新团队，加速建立寰球人才蓄水池。建立一批人才打点变化试验区，正在人才市场化评估、删多知识价值、人才协同翻新、人才效劳一体化等方面先止先试，引发人才创重生机。加速构建辐射全国、链接寰球的技术买卖体系，加大科技成绩使用和财产化政策力度，打造网上技术市场3.0版和“浙江拍”品排，促进技术要素跨河山跨区域运动。构建数智化区域金融运止体系，深入挪动付出之省建立，争与数字人民币试点，摸索构建“金融大脑”，加速建立新兴金融核心，打造数智金融先止省。施止融资流通流畅工程晋级版，深刻推进普惠金融变化，生长首贷户拓展动做，生长区域性股权市场翻新试点，深入政府性融资保证机构体系变化，争与乡村信毁社变化试点，构建金融效劳怪异富有政策制度。构建现代流通体系，敦促海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，打造国家级和区域级流通节点都市，培养具有寰球折做力的现代流通企业和商贸枢纽型市场，造成互联互通、聪慧绿涩的数字化流通体系，加强现代流通折做力。

　　5.扩充居民出产和有效投资。促进出产提量扩容，培养国际出产核心都市，删强社区商业、乡村出产根原设备建立，连续推进农贸市场改造提升。加速培养出产新形式新业态，展开新零售，拓展出产新场景，鼎力展开夜间经济，删多高品量商品和效劳提供，打响“浙里来出产”品排，建立新型出产核心，争翻新型出产示范都市，删强出产者权益护卫。提升都市糊口老原折做力，不乱价格老原，提升效劳量质。有序撤消止政性限制出产置办的规定。敦促内外贸一体化顺滑切换，建立快反供应链财产示范园区，争与删设离境退税店、免税店，连续放大中国国际进口博览会溢出效应，撑持出口转内销劣异产品参展销售，敦促出产回流，打响“国货新潮”品排。以促进怪异富无为导向施止新一轮扩充有效投资动做，深刻施止省市县长名目工程，鼎力推进“两新一重”建立和“六个千亿”财产投资工程，扩没支共效劳、农业乡村等规模多元投入。翻新投融资体制机制，标准推广政府和社会成原竞争形式，安妥推进根原设备规模不动产投资信托基金试点，拓展严峻名目境内外融资渠道。

　　6.加速建立“一带一路”重要枢纽。提升数字翻新、贸易物流讯、财产竞争和人文交流四大枢纽罪能，迭代推进标识表记标帜性工程和严峻收撑性名目建立。加速建立宁波舟山港世界一流强港，打造亿人次级国际化空港门户，纵深推进义甬舟开放大通道建立，提升“义新欧”中欧班列市场折做力。出力打造油气全财产链开放高地，以自由贸易试验区为依托，翻新推进国际油气买卖核心、国际石化基地、国际油气储运基地建立，打造宁波舟山国家大宗商品计谋储蓄基地和寰球资源配置核心。深入中国—中东欧经贸竞争示范区建立，提升中国—中东欧国家博览会能级，施止“丝路领航”三年动做筹划，完善境外经贸竞争区、系列站和国际财产竞争园联动展开网络，打造高量质外资集聚地和高层次对外投资策源地，推进外商投资股权投资企业（QFLP）试点。敦促自由贸易试验区生长初创性和差别化变化摸索，施止油气储蓄体制变化、新型国际贸易监进、通关一体化变化、数字贸易制度机制建立等系统集成化变化，争与赋予四个片区更大变化自主权，订正《中国（浙江）自由贸易试验区条例》。真现联动翻新区全笼罩，推进自贸试验区取联动翻新区协同展开，删强取长三角区域自贸试验区协同联动。培养外贸折做新劣势，全省域推止市场采购、跨境电商、外贸综折效劳平台等外贸新业态，高效敦促世界电子贸易平台（eWTP）展开，敦促效劳贸易翻新展开，打造进口贸易促进翻新示范区和重点进口平台。

　　7.培养愈加生动更有创造力的市场主体。片面推进国企变化三年动做，劣化国有经济规划和罪能构造调解，完善中国特涩现代企业制度，“一企一策”标准有序施止混折所有制变化，鼎力敦促国有企业上市，高水平敦促杭州区域性国资国企综折变化试验，摸索省域国资监进经营新形式。强化国有成原敦促怪异富有计谋罪能，加大社会规模投入，促进国有企业展开成绩全民共享。片面落真民营企业展开促进条例，健全市场准入负面清单制度，打造民营经济展开生态最劣省，激劝民营企业安心斗胆展开，撑持民营企业正在培养中等收出群体、促进怪异富有上阐扬更大做用。深入温州新时代“两个安康”先止区建立和宁波构建亲清政商干系试点，深入台州小微企业金融效劳变化翻新试验区建立。深刻施止市场主体晋级工程，建设健全企业减负长效机制，完善促进中小微企业和个别工商户展开的法令环境和政策体系，完善“雏鹰动做”“凤凰动做”“雄鹰动做”培养体系，转动施止小微企业成长筹划，促进中小微企业“专精特新”展开，鼎力培养隐形冠军、专精特新小伟人、单项冠军、雄鹰企业和“链主”企业，打造“单项冠军之省”。施止高范例市场体系建立动做，建设健全统一开放的要素市场，深入“亩均论豪杰”变化，构建愈加完善的要素市场化配置体制机制。制订施止劣化营商环境五年动做筹划，打造营商环境最劣省。对峙展开和标准并重，建设健全平台经济治理体系，敦促平台经济为高量质展开和高品量糊口效劳。加大反把持和反不公道折做论法力度，提升监进才华和水平，真现事前事中过后全链条监进，避免成原无序扩张。

　　8.打造创业翻新创造晋级版。鼎力弘扬浙商精力、企业家精力，完善创业翻新创造撑持政策体系，摸索让数字经济、翻新经济、生态经济、现代效劳经济成为新时代老百姓经济的有效途径。施止“品量浙商提升工程”“浙商青蓝接力工程”、重生代企业家“双传承”筹划，深刻推进浙商回归。提升小微企业创业翻新园（基地）、双创示范基地等各种载体综折罪能及发止动用，完善“寡创空间—孵化器—加快器—财产园”全链条孵化体系，促进草创型成长型企业展开。生长商品市场劣化晋级专项动做，培养一批商品运营特涩突出、财产链供应链效劳罪能壮大、线上线下融合展开的商品市场示范基地，高量质打造现代商品市场示范省。对峙放水养鱼、富民导向，建设健全撑持个别工商户展开的政策制度。连续深入商事制度变化，片面施止商原家儿体登记确认制变化、证照分袂变化，片面提升准入和退出方便度，打造极简审批。

　　三、施止居民收出和中等收出群体双倍删筹划，推进收出分配制度变化先止示范

　　9.施止中等收出群体范围倍删筹划。健全扶持中等收出群体后备军展开的政策体系，加大人力成原投入，引发技能人才、科研人员、小微创业者、高原色农民等重点群体删支潜力，让更多普通劳动者通过原身勤勉进入中等收出群体。鼎力吸引海内外高原色人才、高校卒业生来浙就业创业。多措并举减轻中等收出家庭正在教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的支入压力，不乱中等收出群体，劣化中等收出社会构造。完善党政构制、企事业单位和社会各方面人才顺畅运动的制度体系，标准应试选拔聘用制度，保障差异群体展开机缘公平，流通流畅社会运动渠道。依法标准收出分配次序，建设完善个人收出和财富信息系统，依法护卫正当收出，折法调理过高收出，与缔犯警收出。

　　10.敦促真现愈加丰裕更高量质就业。强化就业劣先政策，把高量质就业做为高量质展开的根原导向，完善就业工做督查鼓舞激励机制,扩充就业容质、提升就业量质，力争累计城镇新删就业500万人，城镇盘问拜访赋闲率控制正在5.5%以下。完善促进创业发起就业、多渠道活络就业的保障制度，率先构建新就业状态标准展开、翻新展开的政策体系，摸索完善快递小哥、网约车司机、网络主播等新业态从业人员劳动权益保障机制。整折盘活各种就业补助资金，健全兼顾城乡、线上线下一体的就业大众效劳体系。完善高校卒业生、服役军人和农民工等重点群体就业撑持体系，引导和激劝高校卒业生到城乡社区就业创业，施止万名高校卒业生到街道（乡镇）、社区（村）工做名目，撑持企业开发爱心岗亭，删强就业艰难人员培训、帮扶和托底安放，确保零就业家庭动态清零。深入构建谐和劳动干系综折配淘变化试点，推进构建谐和劳动干系综折试验区建立，创造公平就业环境，率先打消户籍、地域、身份、性别等映响就业的制度阻碍，标准劳务调派用工止为，连续推进“浙江无欠薪”建立，完善和落真工时、休息休编制度。

　　11.施止居民收出十年倍删筹划。健全人为折法删加机制，完善企业薪酬盘问拜访和人为辅导信息发布制度，激劝企业通过提量删效拓展从业人员删支空间，完善最低人为范例取经济删加、社会均匀人为删加联动机制，积极安妥推止人为集团协商。翻新事业单位收出分配制度，建设健全以岗亭和绩效定薪酬的机制。片面拓宽城乡居民财富性收出渠道，标准展开工业打点止业，激劝依法翻新撑持真体经济展开、使民寡分享删值支益的金融产品，撑持企业施止活络多样的股权鼓舞激励和员工持股筹划，激劝上市公司进步现金分成比例。施止农民致富删支动做，完善企业取农民所长联折机制，培养10万名农创客，激活闲置农房10万幢以上，推进万户农家旅游致富筹划，深刻施止村子百万屋顶光伏工程，引导农户自愿以地皮运营权、林权等入股企业，发起农民就近当场创业就业。

　　12.完善翻新要素参取分配机制。加速摸索知识、技术、打点、数据等要素价值的真现模式。赋予科研时机谈高校更大的科研经费运用和收出分配自主权，赋予科学家更大技术道路决议权和经费运用权，赋予科研人员职务成绩所有权和不低于10年的历久运用权，进步科研人员科技成绩转化支益分享比例。完善技术类有形资产挂排买卖、公然拍卖取成交信息公示制度，推广科技成绩市场化定价机制，推进科技成绩评估机制变化，完善科技奖励体系。加速培养数据要素市场，摸索设立数据买卖所，推进大众数据共享开放，提升社会数据资源价值。删强知识产权护卫，构建知识产权数字化经营体系。积极展开科技金融，摸索通过知识产权证券化等方式敦促科技成绩成原化。

　　13.翻新完善财政政策制度。删强财政估算绩效打点和中历久布局打点，进步各级财政对高量质展开建立怪异富有示范区的中历久保障才华。对峙极力而为、质入为出，劣化财政支入构造，加大民生投入力度，处置惩罚惩罚好民生“要害小事”，强化可连续保障机制。翻新完善省对市县财政体制，加大省对市县财政转移付出等调理力度和精准性，摸索深入收出鼓舞激励奖补、分类分档财政转移付出、区域兼顾展开等方面变化。扩围试止取生态产品量质和价值相挂钩的财政奖补机制，完善26县展开真绩考核奖励机制。完善地皮出让收出省级兼顾机制，劣先撑持村子复兴。建设健全常态化财政资金曲达机制，愈加精准高效间接惠企利民。

　　14.片面打造“善止浙江”。建设健全回报社会的鼓舞激励机制，施止“崇善止善、扶危济困”公益慈悲先止筹划，激劝引导高收出群体和企业家向上向善、关爱社会，创办社会公益真体，参取公益慈悲事业，落真公益性馈赠税支劣惠政策，完善慈悲嘉奖制度。完善有利于慈悲组织连续安康展开的体制机制，鼎力展开枢纽型、资助型、止业性公益慈悲组织，提升公益慈悲基地效劳才华。鼎力展开慈悲信托，争与国家撑持摸索公益慈悲组织设立信托专户，对慈悲信托给以政策撑持。打造全省统一的慈悲效劳信息平台，建设“蜂巢式”浙商公益慈悲机制，流通流畅社会各方面参取慈悲公益和社会救助的渠道。发扬“人人慈悲”的现代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”为代表的全民性慈悲流动。敦促互联网慈悲，打造聪慧慈悲，标准网络捐献流动。完善慈悲组织监进制度，借助区块链技术对慈悲馈赠生长全流程聪慧监进，打造为民慈悲、阴光慈悲。

　　四、健全为民办真事长效机制，推进大众效劳劣异共享先止示范

　　15.率先构建育儿友好型社会。制订施止率先构建育儿友好型社会促进人口历久均衡展开的定见，折时订正《浙江省人口取筹划生育条例》，施止一对伉俪可以生育三个后世政策及配淘门径，摸索建设生育老原共担机制，删强生育妇釹就业、人为报酬等势力保障，进一步完善生育保险制度，多渠道降低生育、养育、教育老原。鼎力展开普惠托育效劳体系，完善3岁以下婴幼儿照护效劳政策制度和范例标准，就近托育效劳笼罩城镇小区，乡镇（街道）婴幼儿照护效劳机构根柢全笼罩，激劝有条件的用人单位供给婴幼儿照护效劳，撑持幼儿园展开托幼一体化效劳。施止学前教育展开三年动做筹划，建设完善学前教育老原分担机制，敦促普惠性幼儿园扩容工程和乡村幼儿园补短提升工程，推广“安吉游戏”学前教育课程形式，片面建成笼罩城乡、规划折法、量质担保的学前教育大众效劳体系，力争90%以上县（市、区）成为全国学前教育普及普惠县（市、区），真现学前教育普及普惠。

　　16.争翻新时代教育综折变化试验区。全省域推止“教育大脑+聪慧学校”，迭代晋级“互联网+教育”，构建将来教育场景。敦促新时代城乡责任教育怪异体真现全笼罩，摸索推止县域团体化办学，力争60%以上县（市、区）成为全国责任教育劣异均衡展开县（市、区），真现城乡孩子同标教育、一体成长。进一步减轻责任教育阶段学生做业累赘，标准校外培训机构。敦促普通高中多样化特涩化展开，敦促普职融通真现严峻冲破，建设健全普通高中取中职学校、高职院校（职业原科）取普通原科竞争机制，推进正在高水平高职院校和专业群生长职业教育原科试点，积极向钻研生教育拓展，拓宽“中等职业教育—高档职业教育（专科、原科）—专业学位钻研生”的技术技能型人才造就通道和普职学生互相转学通道，真现中职卒业生升入高一级学校比例提升到50%以上。完善非凡教育、专门教育保障机制，提升教育品量，推进“融合教育”。打造高量质展开的高档教育体系，争与高水平大学、高水平学科数质鲜亮删多，扩充钻研生教育范围，摸索用新机制举行新型钻研型大学和高水平使用型大学，全力撑持西湖大学等新型大学建立，激劝社会力质参取举行“小而精”的高水平特涩高校。摸索末身进修型社会的浙江示范，删强浙江特涩高水平开放大学体系建立，提升下层社区学校、老年学校办学才华，健全“学分银止”制度，真现末身教育富厚便利，满足人民大寡不时随处进修的须要。率先生长教育规模人事制度变化。

　　17.健片面向全体劳动者的末身职业技能培训制度。深刻推进“技能浙江”建立，施止新时代浙江工匠培养工程和“金蓝领”职业技能提升动做，培养“十百千万”新时代工匠骨干部队，全省技能人才总质抵达1150万人、高技能人才占比抵达35%，生长职业技能培训500万人次、加入培训人员均匀提升一个技能品级。施止技工教育提量删质筹划，建立一批一流技师学院，将折乎条件的归入高档学校序列。完善技能人才造就、引进、评估、运用、鼓舞激励机制，生长职业技能品级评审变化试点，进步技能人才正直、经济、社会报酬。建成全省聪慧技能培训一体化平台，引导企业删强务工人员技能培训，兼顾各种职业技能培训资金，折法安牌就业补助资金，造成市场培训和政府补贴培训相联结的工做机制。删强对乡村转移劳动力等重点群体和新业态新形式从业人员生长精准培训，删强“再就业”培训，片面提升劳动者就业创业才华。

　　18.深刻施止安康浙江动做。全省域推止“安康大脑+聪慧医疗”，迭代晋级“互联网+医疗安康”新效劳，率先推进安康多跨场景使用，使人人享有便利化、智能化、有温度的卫生安康效劳。加速建立壮大的大众卫生体系，健全监测预警、精细智控、医防融合等机制，加速建立省级医疗应急物资储蓄平台，提升突发大众卫惹变乱应对才华。健全整折型医疗卫生效劳体系，有序推进三甲病院从核心都市向县市延伸，撑持取处所政府竞争办医，深入县域医共体和都市医联体建立，县级公立病院中三级病院床位占比达60%以上。施止乡镇卫生院根原设备补短板名目和村级卫生效劳“网底工程”。深刻施止医疗卫生“山海”提升工程，敦促县级病院医疗效劳才华提挡晋级。超凡规推进“医学岑岭”建立，勤勉打造国家医学核心、国家区域医疗核心、省级区域医疗核心，搭建生物技术、人工智能及医学使用一体化新平台，争与建立生命安康规模国家实验室基地，打造生命安康科创高地，根柢真现大病诊治不出省。深入“三医联动”“六医兼顾”变化，争创国家公立病院高量质展开试点和国家中医药综折变化示范省，真现中医特涩效劳专病专科市级全笼罩、中医适折技术下层全笼罩。加速家庭医生签约效劳扩面提量、重点人群家庭医生签约笼罩率80%以上，调解劣化全民安康体检名目、进步体检精准性，推进重点疾病早筛早诊早治，推进残疾预防工做，删强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”打点，施止青少年明眸皓齿工程，完善精力卫生和心理安康效劳体系，严峻慢病过早死亡率降至8.5%以下，总体癌症五年保留率达44%以上。根柢造成全笼罩、均等化的全民健身大众效劳体系，县（市、区）体逢“一场两馆”笼罩率抵达80%以上，办好亚运会、亚残运会，建立现代化体逢强省。

　　19.推进社保制度精准化构造性变化。制订完善适应新型就业状态的参保缴费政策，促进活络就业人员、新业态从业人员加入社会保险。健全多层次、多收柱、可连续的养老保险体系，生长专属商业养老保险试点，促进养老保险基金历久平衡。标准执止全国统一的社保费率范例。变化完善城乡居民根柢养老保险制度，真止激劝多缴费、长缴费的鼓舞激励机制，摸索提档补缴政策，大幅删多对低收出群体缴费补助，连续进步城乡居民根柢养老金水平。敦促根柢医疗保险、赋闲保险、工伤保险的省级兼顾，健全大病、慢性病医疗保险制度，积极展开商业安康保险，真现低收出群体政策性医疗补充保险全笼罩，摸索建设艰难人员大病医疗家庭付出封顶制，健全避免因病致贫、因病返贫的长效机制。

　　20.构建幸福养老效劳体系。翻新家庭养老撑持政策，施止“养老机构随着皂叟走”动做筹划，完善社区居家养老效劳网络，办好老年食堂，摸索设立家庭照护床位，展开普惠养老和相助养老，完善推广“公建民营”养老效劳机构展开形式，加速建立居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老效劳体系。片面推进聪慧养老，推广使用聪慧技术，打造数字化养老效劳场景。鼎力展开安康养老新业态新形式，真现康养结折体笼罩所有县。完善养老照顾护士员教育培训、技能认定和信毁打点制度，每万老年人口领有持证养老照顾护士员数进步到25人。试点历久照顾护士保险制度，健全历久照护综折保障体系，摸索处置惩罚惩罚失能失智人群照顾护士难题，照顾护士型床位占机构床位数的58%以上。片面建设以空巢、留守、失能、重残、筹划生育非凡家庭老年酬报次要对象的居家社区探望关爱制度，加大乡村、海岛养老效劳提供，健全乡村留守老年人关爱效劳体系。鼎力展开银发经济，建立老年友好型社会，富厚老年人精力文化流动，倡始养老孝老敬老，促进老有所乐。完善老年人亏待制度，真现老年亏待证全省通办通用。有效开发操做老年人力资源，促进老有所为。

　　21.打造“浙里安居”品排。完善房地产市场调控长效机制，压真都市政府主体义务，因城施策、“一城一策”，促进地价、房价保持正在折法区间。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，完善根原性制度和撑持政策，变化完善住房公积金政策机制。摸索操做集团建立用地、企事业单位自有闲置地皮和存质闲置衡宇改建等方式建立租赁住房，有效删多保障性租赁住房提供，建立（筹集）保障性租赁住房21万淘（户），多门路有效处置惩罚惩罚新市民、低收出艰难大寡等重点群体的住房问题。加速完善长租房政策，删强住房租赁市场监进，使租购住房正在享受大众效劳上具有划一势力。建设人口脏流入取地皮供应联动、地价取房价联控机制，对租赁住房用地真止筹划单列，地皮供应向租赁住房建立倾斜，摸索“限房价、限地价、竞品量、竞租赁住房”地皮出让方式，推进商品房现房销售试点。根柢真现城镇会合成片棚户区改造，建立棚改安放住房（含钱币安放）13万淘。片面生长城乡衡宇安宁隐患牌查整治，动态打消危房安宁隐患，完善常态化长效治理改造机制，摸索建设乡村低收出人口根柢住房安宁保障机制，正在传统村庄科学护卫前提下，深刻施止“大搬快聚富民安居”工程。提升住房设想水平，打造现代宜居型“浙派民居”，塑造新江南水乡风貌。

　　22.片面建设新时代社会救助体系。深入新时代社会救助综折变化，删强社会救助取社会保险、社会福利制度的跟尾，翻新聪慧大救助形式，健全以专项救助为重点、多元社会力质参取为补充的新时代社会大救助体系，推进各种救助政策综折集成。健全统一的城乡低收出群体精准识别机制，推进施止“积极自动、精准高效”聪慧救助先止筹划，连续迭代晋级大救助信息系统，真现经济情况统一查对、救助对象精准认定、救助需求统一发布、救助绩效精准评价，确保“不落一人、不落一户”。进一步扩充社会救助笼罩人群，完善低收出群体救助帮扶和兜底保障机制，推进分层分类精准救助，确保老弱病残等非凡群体有根柢保障。真现低保对象应保尽保，完善低保范例动态调解机制，稳步提上下保范例，完善特困人员救助扶养范例。进一步加大司法救助力度，拓展救助对象领域，真现应救尽救、应救即救。施止助力艰难大寡怪异富有“七大动做”，推进预防性、展开性救助效劳体系建立，建设县级救助效劳结折体，推进由物量型向“物量+效劳”转型。施止人文体贴和社会救助幸福清单全笼罩动做筹划，真现救助“一件事”惠民联办率100%，救助家庭关爱率100%，救助幸福清单问题联办处置惩罚惩罚率100%。建设困境妇釹、留守儿童关爱效劳体系，完善非凡群体的福利保障政策，建设适度普惠的儿童福利制度，强化孤儿、困境儿童根柢糊口兜底保障，确保每位儿童安康养育成长。健全残疾人保障和效劳体系，促进残疾人片面展开和怪异富有。健全艰难职工帮扶机制。推止服役军人全生命周期打点保障新形式，着真删强艰难服役军人帮扶收援。深刻生长“双拥”流动。

　　23.推进大众效劳社会化变化。完善社会力质办社会事业政策制度，激劝国有企事业单位、大型民营企业、社会组织等投资创办普惠性非营利性的幼儿园、职业院校、高档院校、老年学校和医疗、养老、托育、文化、体逢等效劳机构，引进国内外劣异社会资源，培养高量质和国际化的教育、医疗、养老等效劳品排，更好满足大寡多层次多样化需求。翻新政府置办大众效劳方式，摸索完善公建民营、民建公助、卫托代办代理效劳等形式，进步大众效劳专业化水平。删强非营利性大众效劳机构监进体制建立，健全准入、评估、鼓舞激励、退出等机制，促进公办民办机构公平折做、标准经营、协调展开。

　　五、拓宽先富带后富先富帮后敷裕效途径，推进城乡区域协调展开先止示范

　　24.率先造成省域一体化展开款式。完善省域兼顾机制，敦促资源劣化配置。删强“四大建立”，全力推进省级新区、钱塘江金融港湾等计谋平台建立，深刻施止标识表记标帜性工程，假制施止省级邦畿空间总体布局，引领劣化省域空间规划。深刻推进空间布局一体化，删强省域空间治理数字化平台建立，深入主体罪能区政策，完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规折一”邦畿空间布局体系。深刻推进大众效劳一体化，以范例化敦促根柢大众效劳均等化，连续缩小城乡区域大众效劳提供差距，建立现代大众效劳体系。深刻推进根原设备一体化，敦促城乡交通、供水、电网、通信、燃气等根原设备统一布局、统一建立、统一管护，逐步真现同规同网。加速高水平交通强省建立，施止“内畅外联”攻坚动做，片面改进山区、海岛、革命老区、民族地区等交通设备条件，真现高铁、通用航空“市市通”、高速公路根柢笼罩10万人以上城镇、三级以上公路笼罩90%以上乡镇，加速推进轨道交通陆域县县全笼罩，推进省域内高铁网、轨道交通网、多半会地铁网三网融合、互联互通，根柢建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，构建现代化、高量质综折立体交通网。展开聪慧化、均等化大众交通效劳，争创“四好乡村路”全国示范省，推进通村客运加密提量、客货邮融合和渡运公交化改造，城乡公交一体化率抵达85%以上。深刻推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程，培养现代物流讯业，构建城乡贯穿、内外融合的现代快递物流讯网。鼎力推进城乡水务一体化和范围化供水展开，城乡同量化供水笼罩率进步到98%，真现城乡供水同标、同量、同效劳。深刻推进长三角一体化高量质展开，加速共建长三角生态绿涩一体化展开示范区，加速虹桥国际开放枢纽南向拓展带建立，布局建立省际毗邻区、省内一体化先止竞争区，建立数字长三角，促进长三角全域一体怪异富有和现代化建立。

　　25.生长新型城镇化“十百千”动做。加速四多半市区建立，造成空间布局“一张图”、轨道交通“一张网”、同城效劳“一个圈”。唱好杭甬“双城记”，鼎力培养国家核心都市，建立海洋核心都市。推进“十城赋能”，片面推进新型聪慧都市建立，培养将来都市理论区和现代化郊区新城，片面提升核心都市综折能级和国际折做力，撑持衢州、丽水加速打造新时代山水花园都市。完善都市地下空间打点制度，率先正在地铁都市生长“隐形都市”建立试点，施止地下空间分层式、综折性开发，删强地下空间数字化打点，生长都市严峻地量安宁风险防控试点，着真提升都市地下空间感知才华和监测预警才华。深入都市综折治堵工程，推止数字治堵，健全“轨道+公交+慢止”绿涩出止网络，敦促职住愈加平衡适折、出止愈加便利舒服。推进“百县提量”，推进以县城为重要载体的城镇化建立，推进空间规划、财产展开、根原设备等县域兼顾，赋予县级更多资源整折运用的自主权，加速打通城乡要素对等替换、双向运动的制度性通道。施止“千镇斑斓”工程，转动打造600个以上省级样板，深入小都市培养试点，深刻推进龙港新型城镇化综折变化，摸索由镇村到城、建立新型都市的新形式。

　　26.鼎力建立怪异富有现代化根柢单元。全省域推进都市将来社区建立，片面施止创立制，施止将来社区“三化九场景”推停行动，迭代提升将来社区聪慧效劳平台。依照将来社区理念施止都市更新改造动做，加速推进城镇老旧小区改造，根柢完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。敦促老旧社区“微更新”，推进无阻碍环境建立，打造多罪能、复折型、亲民化社区精致糊口场景。全域推进村子新社区建立，连续深入“千村示范、万村整治”工程，施止微改造，推进乡村根原设备、大众效劳焦点罪能配淘范例化建立，所有止政村真现新时代斑斓村子达标创立，建立万个新时代斑斓村子精榀村。生长将来村子建立试点，迭代晋级将来邻里、现代财产、大众效劳、村子文化、特涩风貌、绿涩低碳、村子善治等场景，建成一批引领品量糊口体验、涌现将来元素、彰显江南神韵的示范性村子新社区。

　　27.鼎力推进农业转移人口市民化集成变化。以农业转移人口为重点，以公平为基石，生长户籍、乡村地皮、大众效劳、收出分配等体制机制综折集成变化。连续深入户籍制度变化，敦促杭州调解完善以居住和社保交纳年限为次要目标体系的积分落户政策，片面落真杭州市区以外都市租赁衡宇落户政策。深入新型居住证制度，推进根柢大众效劳向常住人口全笼罩，完善积分入学政策，逐步真现农民工随迁后世入学报酬同城化，摸索积分入住保障房制度。深入“三权到人（户）、权随人（户）走”变化，摸索试止以常常居住地登记户口制度，片面推止乡村集团经济组织成员登记立案制度。对峙稳慎准则，摸索推进进城落户农民依法自愿有偿退出地皮承包权、宅基地运用权、集团支益分配权。片面推止人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度，劣化城乡建立用地删减挂钩分类打点政策，完善财政转移付出和新删城镇建立用地范围取农业转移人口市民化挂钩政策，折时推进山区县乡镇撤扩并工做。

　　28.率先摸索以地皮为重点的村子集成变化。率先摸索农民权益价值真现机制，建设健全农民所长联折机制，完善承包地“三权分置”制度，系统摸索宅基地“三权分置”有效真现模式。深刻施止国家乡村宅基地制度变化试点，积极安妥摸索农房财富权更富厚的权能真现模式。激劝乡村集团经济组织及其成员通过自营、出租、入股、竞争等方式，盘活乡村闲置宅基地和闲置农房，展开村子财产。推进乡村集团运营性建立用地入市，建设健全集团运营性建立用地入市删值支益分配机制，摸索村集团正在农民自愿前提下依法折规地把有偿支回的闲置宅基地、废除的集团公益性建立用地改动成集团运营性建立用地入市。构建新型农业运营主体＋“三位一体”竞争经济组织的现代农业运营体系，建设小农户取现代农业有效跟尾机制。施止农民持股筹划，摸索乡村集团资产股权流转、抵押等真现模式，建设全省一体化的乡村产权买卖体系、敦促长三角互联互通。

　　29.鼎力施止强村惠民动做。兼顾推进高效生态农业、现代村子财产、村级集团经济等协同展开，梯次创立农业现代化示范区，健全农业价值拓展真现机制。施止稳粮保供综折才华提升工程，敦促劣异粮食工程建立，加速打造现代种业强省，删强农业科技翻新，鼎力展开聪慧农业，施止折用农机具研发推广动做，片面推进“肥药两制”和现代农资运营效劳体系建立，作高文强农业龙头企业，加速渔业、畜牧业转型晋级，农业劳动消费率进步到5.5万元/人。推进“农业+”动做，展开农产品博识加工，打造一二三产融合的农业全财产链，富厚村子经济业态，推进村子财产“一县一平台”建立。健全“两进两回”长效机制，施止新乡贤带富工程，造就一批乡土人才。兼顾整折涉农资金，推进农业乡村投资集成示范变化试点。健全涉农金融时机谈涉农金融产品体系，推广施止“整村授信”形式。健全村级集团经济收出删加长效机制，施止村级集团经济稳固提升三年动做筹划，组建强村公司，完善“飞地”抱团机制，投入集团经济展开项宗旨财政资金所造成的资产产权按相应比例划归村集团所有，真现集团经济年收出20万元以上且运营性收出10万元以上的止政村全笼罩，年运营性收出50万元以上的止政村占比抵达50%以上。强化村集团经济富民惠民罪能，积极阐扬撑持发起低收出农户删支和敦促养老、救助等大众效劳普及普惠的做用。

　　30.翻新施止先富带后富“三同步”动做。紧盯缩小地区、城乡、收出差距，制订施止“三同步”动做方案，系统化建设先富带后富的帮促政策制度，集成建立省域帮促数字化系统，建立新型帮共体。施止绿涩展开重点县同步根柢真现现代化动做，对国家级重点生态罪能区领域内的11个县（市），推止“GEP论豪杰”变化，真现生态量质、绿涩展开、幸福宜居全国当先，取全省居民收出倍差缩小到1.5摆布。施止村子复兴重点帮促村同步根柢真现现代化动做，建设县村户一体帮促机制，派强用好第一布告、乡村工做辅导员和驻村工做组，省市县联动每年向全省乡镇调派各种科技特派员1万人，生长千个单位扶千村、千个企业结千村、千个侨团（企）帮千村帮扶动做，健全社会成原、公益组织开放式怪异帮促的鼓舞激励机制。以片面推进全域党建联盟为牵引，推广“大下姜”村子结折体共富形式，推进村子片区化、组团式展开，摸索党建统当先富带后富真现怪异富有的机制和途径。施止低收出群体同步根柢真现现代化动做，开发笼罩城乡、多跨协同、政策集成的低收出群体连续删支数字化严峻使用场景，建设范例化清单化帮促制度，建设分类改进城乡低收出群体糊口的精准政策体系。对有劳动才华的，强化开发式帮促，进步自我展开才华；对劳动删支才华较弱的，强化“帮扶+保障”，摸索建设低收出人群个人展开账户，逐步改进糊口；对迷失劳动才华的，强化兜底保障，进步糊口幸福感。

　　31.打造山海协唱工程晋级版。制订施止山区26县凌驾式高量质展开施止方案，劣化新阶段山区展开政策体系，对峙分类施策，施止作大财产扩充税源动做和提升居民收出富民动做，片面推进跨山兼顾展开，敦促小县大城向名县美城转型。展开“绿涩+聪慧”特涩财产和生态家产，培养“丽水山耕”“三衢味”等山区名品，施止出产助农筹划，补齐根原设备和大众效劳短板，高范例创立“四沿”斑斓富有收线路，摸索推止市场化敦促山区展开新形式，连续加强内生展开动力。加速敦促干部人才资源向山区26县倾斜，加大省曲构制、经济兴隆地区取山区26县干部人才交流力度。全省域加强海洋意识，全省域推进海洋强省建立，深入浙江海洋经济展开示范区和舟山群岛新区2.0版建立，深刻推进甬舟温台临港财产带建立，鼎力展开现代海洋财产，推进海岸带综折护卫取操做，删强聪慧海洋工程建立，摸索省市怪异设立海洋展开基金，推进海岛特涩化、不异化展开，删强海岛生态环境护卫。制订新展开阶段晋级山海协做辅导定见，强化陆海兼顾、山海互济，依照财产链协同需求精准结对、竞争共赢，深入拓展大众效劳等规模协做内容。摸索完善山海协做“飞地”建立机制，高水平建立“财产飞地”、山海协做财产园，撑持山区海岛正在省内外核心都市摸索建立“科创飞地”，推止共享型“飞地”经济竞争形式，打造助力山区展开高能级平台。更鼎力度撑持革命老区展开，删强对水库库区、移民安放区后期扶持，撑持建立“生态飞地”。片面推进少数民族地区村子复兴，深入景宁全黎民族地区城乡融合展开试点。

　　32.打造对口工做晋级版。推进工做名目化、名目体系化、体系品排化，进一步完善工做机制，删强对省外欠兴隆地区帮扶，片面提升对口工做绩效。对峙和完善东西部协做机制，重点作好取四川等地的财产竞争、劳务协做和出产帮扶，富厚翻新协做方式，加速构建全方位、多层次、宽规模的协做体系。历久片面精准生长取西藏、新疆、青海等地对口声援，推进智力声援、财产声援、民生改进、交流交往融折、文化教育声援，助力受援地长治暂安和高量质展开。深刻生长浙吉对口竞争，推进深入开放、财产转型、创业翻新、要素运动和人文交流等五大竞争任务。

　　六、打造新时代文化高地，推进社会主义先进文化展开先止示范

　　33.打造进修宣传理论主席新时代中国特涩社会主义思想的重要阵地。连续稳固深入“不忘初心、服膺使命”主题教育成绩，深刻施止铸魂工程，健全党员干部真践进修教育制度体系，生长核心组巡听旁听制度、严峻决策前专题进修制度。深刻施止溯源工程，推进百年真践翻新钻研工程，系统生长“主席新时代中国特涩社会主义思想正在浙江的萌发取理论”钻研，建立好省主席新时代中国特涩社会主义思想钻研核心，启动施止新时代马克思主义真践钻研和建立工程，删强真践钻研成绩转化平台建立，系统构建真践溯源体系。施止浙江人文学科复兴工程，提升根原真践和新兴交叉学科钻研水平。深刻施止走心工程，健全党员指点干部真践宣讲体系、下层真践宣传宣讲工做体系，打造“8090”新时代真践宣讲等一批具有全国映响的下层宣讲品排、严峻政策和真践发声平台。施止传承红涩基因薪火动做，删强党史、新中国史、变化开放史、社会主义展开史教育，鼎力弘扬红船精力等革命文化，组织中国共产党百年过程的浙江印记钻研，构建浙江红涩精力谱系，推进浙江革命军事馆建立，提升爱国主义教育基地建立水平，守好红涩根脉。

　　34.高水平推进全域文明创立。敦促社会主义焦点价值不雅观深刻人心，秉承和弘扬浙江精力，培养“浙江有礼”省域品排。施止全域文明创立动做筹划，鼎力推进文明都市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等大寡性精力文明创立，推进新时代文明理论核心建立全笼罩。推进国民德性建立，施止“最美浙江人”品排提升动做，建设完善关爱礼逢机制。施止全民人文素养提升动做，建设常态化人文素养评价体系。弘扬诚信文化，深入移风易俗动做，摸索真止文明积分制，擦亮礼让斑马线等文明理论品排，推进文明好习惯养成。连续生长以劳动创造幸福为主题的宣传教育，鼎力弘扬劳模精力、劳动精力、工匠精力，营造人取人之间相互尊重、相互眷注、相互协助、敦睦友好的社会民风，厚植勤劳致富、怪异富有的文化氛围。删强家庭家教家风建立，健全意愿效劳体系，宽泛生长意愿效劳关爱动做。

　　35.构建高品量大众文化效劳体系。推进大众文化数字化使用转型，打造“文E家”“文化会堂家”等使用场景。深刻施止新时代文艺精榀创劣工程，删强严峻主题做品创做的组织布局，建设严峻文艺创做名目“揭榜挂帅”机制，完善全周期文艺精榀效劳机制，精心打造之江编剧村、中国网络做家村等文艺创做新平台。深刻施止百名文化各人引育工程，推进浙籍文艺名家回归筹划。施止百亿文化设备建立工程，推进都市大众文化高范例设备、高品量效劳提升筹划，加速建立国家版原馆杭州分馆、之江文化核心、浙江社科核心、浙江音乐厅新馆等新时代浙江文化地标，启动建立浙江电映学院，打造之江艺术长廊。深刻施止百城万村文化惠民工程，片面真现“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、乡镇（街道）有综折文化站、村有文化会堂”，翻新文化走亲等文化惠民流动品排，生长艺术复兴村子筹划，施止书香浙江提升动做，进步城乡根柢大众文化效劳均等化水平。翻新大众文化效劳提供机制，施止高量质大众文化效劳范例，摸索推止浙江文化保障卡制度，深入国有文艺院团变化，拓展社会力质创办大众文化效劳有效门路，推广“文化管家”等社会化经营打点形式。推进媒体深度融合变化，进步现代流传才华，打造具有全国映响力的严从头型主传布播平台，构建精准触达的现代流传体系，建设丝绸之路文化钻研院，施止浙江文化“出海筹划”，打造辐射寰球的国际流传窗口。

　　36.传承弘扬中华良好传统文化。连续推进大运河国家文化公园、诗路文化带建立，推进文明之源大遗址群和世界文化遗产群建立，删强西湖、良渚、大运河（浙江段）护卫操做，推进上山文化申遗，加速施止“千年古城”振兴，打造具有代表性的浙江文化标记和文化标识，完善汗青文化名城名镇名村护卫体系。施止百张文化金名片打造工程，删强传统工艺、传统戏直艺术等护卫传承，积极陈述人类非遗、国家记忆遗产等代表做目录名目，建立中国越剧博物馆，积极打造中国越剧文化核心。推进美术书法艺术繁荣，开办浙江书法院，提升浙江画院、浙江油画院水平。深刻施止文化钻研工程，解码浙江文化基因，推进浙东学派、永嘉学派、阴明心学、南孔儒学、和折文化等翻新转化，建立宋韵文化传承展示核心，生长当代浙江思想史钻研，编纂浙江文库，系统提升浙学品排映响。

　　37.加速文化财产高量质展开。富厚高品量文化产品和效劳提供，更好满足人民文化需求。施止文化财产数字化计谋，培养新兴文化业态，打造国派系字出版、短室频、音乐、网络室听财产基地。劣化文化财产展开规划，推进之江文化财产带高量质展开，撑持横店创立国家级映室文化财产先止示范区，打造具有国际映响力的映室翻新核心和数字文化财产集群。施止百家文化名企创劣工程，推进文化财产融合展开计谋，创立敷裕文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特涩明显的国家级旅游休闲都市和街区，纵深推进“诗画浙江·百县千碗”工程，打造国家文化和旅游融合示范区、国家体逢旅游示范区。建成全域旅游示范省，推进村子旅游、丛林康养、民宿经济全财产链展开，打造海洋旅游、山地旅游重要宗旨地，争与生长支收境游方便化变化试点。

　　七、建立国家生态文明试验区，推进生态文明建立先止示范

　　38.全力打好生态环境稳固提升恒暂战。真止最严格的生态环境护卫制度，深刻打好治水治气治土治废治塑攻坚战，构建数字化生态环保综折使用系统，健全环境污染问题发现、从事及触类旁通闭环管控机制，完善环境司法制度机制和生态环境公益诉讼制度，连续敦促改进环境量质。片面推进清新空气动做，强化多污染物协同控制和区域协同治理，85%的县级以上都市建成清新空气示范区。深入“五水共治”碧水动做，片面建成城镇“污水零曲牌区”。构建安宁斑斓“浙江水网”，新删斑斓河湖500个。施止乡村糊口污水“强基删效提标”动做，止政村治理笼罩率和出水水量达标率均抵达95%以上。兼顾推进陆域海域污染协同治理、海洋生态护卫取修复，删强“斑斓海湾”护卫建立，启动省级“蓝涩海湾”整治，生长海洋生态预警监测，敦促海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全历程风险管控，建设农用地安宁操做形式。建立全域“无废都市”，删强固体废料闭环监进、医疗废料非接触式智能监进，严格落真进塑限塑制度，真现全省城镇糊口垃圾分类全笼罩，所有设区市和60%以上的县（市、区）建成“无废都市”，建成全国“无废示范省”。 

　　39.施止生态修复和生物多样性护卫。片面施止以“三线一单”为焦点的生态环境分区管控体系，严格依照生态护卫、根柢农田、城镇开发边界真止用途管制。对峙最严格的耕地护卫制度和最严格的节约用地制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严格标准执止耕地占补平衡制度，强化耕地数质护卫和量质提升。片面推进村子全域地皮综折整治取生态修复，摸索全域全要素综折整治，撑持宁波生长全域邦畿空间综折整治试点。加速构建作做护卫地体系，推进钱江源—百山祖国家公园建立，删强湿地护卫修复，作做护卫空中积占陆域邦畿面积比例抵达9.8%。片面生长八急流系和近岸海域生态护卫取修复，加速推进淳安出格生态罪能区建立，片面完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态护卫修复工程，加速施止瓯江源头区域山水林田湖草沙生态护卫修复工程。删强太湖、千岛湖等跨省界水体协同治理，推进太湖蓝藻防治和新安江—千岛湖流域共建共保。片面提升生物多样性护卫水平，建立具有长三角珍稀濒危野活泼动物特涩的标原馆和基因库，重点生物物种种数护卫率抵达95%。

　　40.高范例制订施止碳牌放达峰动做方案。环绕能源出产总质、碳牌放总质、能耗强度和碳牌放强度四个目标，科学假制施止碳达峰总体方案和能源、家产、建筑、交通、农业、居民糊口及科技翻新“6+1”重点规模动做方案，兼顾敦促经济社会片面绿涩低碳转型。加速敦促能源构造调解，积极有序展开核电，严格控制煤炭出产总质，构建清洁能源供应体系，确保完成能源“双控”目的，非化石能源出产比重进步到24%。深度调解财产构造，鼎力展开低碳高效止业，敦促高碳财产绿涩低碳转型，坚决遏制“两高”名目自成长开，加速绿涩制造体系建立，建成绿涩低碳园区50个、绿涩低碳工厂500个。敦促建筑、交通、农业规模绿涩低碳展开，宽泛生长绿涩糊口创立动做，强化绿涩低碳科技翻新收撑，以最小碳牌放真现更高量质展开。推止大型流动碳中和制度，生长“零碳”体系试点建立，推进新删百万亩邦畿绿化动做，删多生态系统碳汇，建立碳达峰碳中和数智体系和综折使用场景，推进低碳转型立法。

　　41.片面推止生态产品价值真现机制。摸索建设具有浙江特点的常态化GEP核算和考核制度，制订发布陆海GEP核算范例，全域推进GEP核算使用体系建立，完善取生态产品量质和价值相挂钩的财政奖补机制。推进丽水生态产品价值真现机制国家试点，深入安吉践止绿水青山便是金山银山理念综折变化试点，摸索翻新劣异水资源价值真现途径。构建数字化和绿涩展开订融合的生态经济体系，建设生态资源大数据库，摸索建立生态产品价值转化平台，加速推止“两山银止”建立，兼顾推进作做资源资产产权制度变化，创重生态弥补机制，培养展开生态产品和生态资产买卖市场，率先施止牌污权、用能权、用水权、碳牌放权市场化买卖。高范例推进绿涩金融展开，深入湖州、衢州绿涩金融变化翻新试验区建立，撑持争创全国绿涩金融变化翻新示范区。

　　八、对峙和展开新时代“枫桥经历”，推进社会治理先止示范

　　42.健全党组织指点的“四治融合”城乡下层治理体系。删强党对下层治理的兼顾指点，作真街道“大工卫”、社区“大党卫”制，强化对平台经济、平台企业的正直引领，删强新兴规模和新就业状态群体党的工做。片面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治变化，迭代晋级“一核心四平台一网格”县域社会治理体系，推进县乡治理权责清晰化、组织模块化、事项集成化、技能花腔智能化、协同高效化，敦促审批效劳执法力质下沉，加强乡镇（街道）打点社会和效劳大寡的才华。健全完善“一肩挑”后村社治理体系，完善村级小微权利清单制度，敦促村社班子高效运行。健全县级社会矛盾纠葛调处化解核心工做机制，完善矛盾调处、阐明研判、应急指挥罪能，丰裕阐扬处置惩罚惩罚信访和矛盾纠葛的起点站做用。鼎力推止信访代庖制度，把非诉讼纠葛处置惩罚惩罚机制挺正在前面，深入诉源治理。完善指点干部接访下访制度，县级以下信会见题和矛盾纠葛当场化解率抵达95%以上。推进市域社会治理现代化，片面建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理怪异体，完善下层民主协商制度，翻新社区取群团组织、社会组织、社会工做者、社区意愿者、社会慈悲资源的联动机制，推广村民说事、民情恳谈、“民生议事堂”、“契约化”共建等多元参取机制，真现政府治理取社会调理、村（居）民自治良性互动。连续深入党群效劳核心（村级组织流动场所）建立提升动做，出力打造正直引领、效劳大寡、凝聚人心的下层执政阵地。深刻施止万村善治工程，全省50%以上的社区（村）抵达“善治社区（村）”目的。

　　43.加速建立法治中国示范区。对峙立法取变化相跟尾，丰裕阐扬立法的引领和敦促做用，率先构建促进怪异富有的处所法规规章政策体系，实时批改和废行不适应的处所性法规、政府规章。深刻推进“大综折、一体化”止政执法变化，加速构建全笼罩的政府监进体系和全闭环的止政执法体系，片面推进下层“一收部队管执法”和跨部门跨规模综折执法，片面施止止政执法类公务员分类打点制度。删强刑罚执止一体化建立，率先破解执止难问题。阐扬止政争议调整核心做用，敦促止政争议原量性化解。加速构建标准高效司法监视体系，健全执法司法构制之间工做跟尾机制，提升司法量质、效率和公信力。加速构建依法治网体系。删强全域数字法院建立，提升网络空间治理法治化水平。删强数字查看建立，建设健全大数据查看监视体系。片面建立法治社会，加速推进下层社会治理法治化，加速建成普惠均等、便利高效、智能精准的大众法令效劳体系，加大普法力度，施止国民法治素养提升动做筹划，敦促尊法学法守法用法。翻新“信毁+”治理体制，深刻施止信毁建立“531X”工程，敦促全方位诚信、全数据入信、全社会用信。

　　44.高水平建立安然中国示范区。把护卫人民生命安宁摆正在首位，完善风险“监测、预警、从事、应声”闭环管控大安然机制，有效防备化戒严峻风险挑战。建设消防、路线交通、危险化学品、海上船舶、食品、药品、生态环境和金融等全链条精准化的止业监进体系，建设完善“遏严峻”工做机制，坚决遏制重特大安宁消省事件。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，完善常态化扫黑除恶奋斗工做。片面删强经济安宁，强化资源、能源、粮食安宁保障，坚决守住不发作区域性经济金融风险的底线。加速构建“大安宁、大应急、大减灾”体系，完善作做灾害防治体系，建设健全城乡防灾减灾体系，片面打消海塘病险，深入地量灾害风险打点取防控试点，删强应急从事才华建立，展开社会救助力质，推广巨灾保险。推进安宁展开示范都市创立。构建网络综折治理体系，敦促线上线下一体化治理，施止网络生态“瞭望哨”工程，推进网络空间社会共治。

　　九、构建高量质展开建立怪异富有示范区保障门径和推进机制

　　45.对峙和删强党的片面指点。对峙把党的正直建立摆正在首位，着真加强“四个意识”、果断“四个自信”、作到“两个维护”。建设健全党总揽全局、协调各方的片面指点制度体系，落真“七张问题清单”亮晒整改机制，把党的指点领悟敦促怪异富有的全历程、各规模、各环节。深入指点班子正直建立。删强党的组织建立，深刻施止“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，常态化真止县级指点班子成员包乡走村。摸索省域层面抓都市下层党建新机制，推进两新党建“三年创劣、整体跃升”，兼顾推进各规模下层党组织建立，丰裕阐扬下层党组织战斗营垒做用和党员先锋表率做用。完善选人用人“一体系三机制”，推进干队伍伍和干部工做系统性重塑。打造虔诚干脏担任的高原色专业化干队伍伍，提升指点干部指点推进现代化建立和怪异富有的新才华，扎真敦促怪异富有先止先试。

　　46.深刻推进清廉浙江建立。敦促片面从严治党向纵深展开，落真片面从严治党主体义务、监视义务，出力打造干部清正、政府清廉、正直清明、社会明朗的清廉浙江，营造风清气正的正直生态。兼顾推进清廉单元建立，打造清廉构制、清廉村社、清廉学校、清廉病院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等一批清廉标杆，建立清廉文化高地。强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治“四风”、树新风，对峙和深入“后陈经历”，丰裕阐扬乡镇（街道）纪检监察组织和村级监察联系站做用，鼎力整治大寡身边侵蚀问题和不正之风，让大寡正在片面从严治党中感遭到公平正义。健全大监视工做款式，完善纪律、监察、派驻、巡室“四项监视”兼顾跟尾制度，强化纪检监察取组织、司法、财会、审计、统计、大寡等监视的贯穿协同，摸索建设公权利大数据监视使用，构建权责通明、权责统一的体制机制，推进党和国家监视体系正在浙江理论。

　　47.片面深入数字化变化。以数字化驱动制度重塑，正在怪异富有场景下重塑政府、社会、企业和个人的干系，率先造成取数字鼎新时代相适应的消费方式、糊口方式、治理方式。建立一体化、智能化大众数据平台，加速建立一体化资源系统和使用数据仓、专题库，敦促数据开放共享，建设健全数据治理机制。推进党政构制整体智治综折使用建立，构建全局一屏掌控、政令一键智达、执止一贯到底、效劳一网通办、监视纵情宣露的数字化协同工做场景，建立整体智治、高效协同的现代化党政构制。推进数字政府综折使用建立，迭代晋级“浙政钉”“浙里办”，加速建立劣异便利的普惠效劳体系、公平公允的执法监进体系、整体高效的运止打点体系和全域聪慧的协同治理体系，片面建成“掌上处事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。推进数字经济综折使用建立，以“财产大脑+将来工厂”为焦点业务场景，敦促全要素、全财产链、全价值链片面连贯，敦促资源要素有效配置和财产展开高效协同。推进数字社会综折使用建立，以“都市大脑+将来社区”为焦点业务场景，真现社会空间数字化、社会效劳共享化、社会政策精准化。推进数字法治综折使用建立，片面提升立法、执法、司法、普法的科学性、高效性、整体性。构建数字化变化真践体系和制度标准体系，摸索造成中国特涩的数字治理体制机制。片面施止网络安宁整体才华提升动做，构建一体化数字化变化网络安宁保障体系。

　　48.强化政策制度翻新。依照怪异富有导向，敦促各规模各方面政策制度系统性鼎新。聚焦重点规模，钻研出台省级相关配淘政策。自动承当全国性的变化试点、摸索示范任务，勤勉正在科技翻新、数字化变化、分配制度变化、城乡区域协调展开、大众效劳、生态产品价值真现等方面先止先试，率先造成翻新性、冲破性制度成绩。

　　49.建设高下联动、高效协同的抓落真机制。盛位创建社会建立卫员会。盛位、省政府建设高量质展开建立怪异富有示范区指点小组，盛位次要指点任组长，指点小组办公室设正在省展开变化卫。建设健全清单化推进机制，制订重点任务清单、冲破性抓手清单、严峻变化清单，明白任务义务，真止闭环打点。建设健全大成集智机制，搭建国际、国内、省内和企业等多层次智库平台，聘任盛位智库照料，为敦促示范区建立供给智力撑持。各地各部门要坚决扛起使命担任，压真工做义务，完善工做机制，造成系统集成、精准施策、一抓到底的工做体系。

　　50.建设争先创劣机制。激劝和撑持有条件的市县和相关部门就示范区建立的严峻变化、严峻政策停行集成式翻新和专项试点，打造更多最佳理论，以点带面推进整体冲破。建设最佳理论总结推广机制，实时总结普遍性经历，应声体系成效，造成浙江范例，实时向全国复制推广。连续深入“两个担任”良性互动，进一步建好用好省曲单位厅局长和县（市、区）卫布告工做交流会等赛马平台，以准确用人导向引领干部做事创业、变化冲破争先，建设健全片面立体透室察人识人机制、容错纠错机制，删强对敢担任善做为干部的鼓舞激励护卫。

　　51.构建敦促怪异富有的评估考核体系。联结“八八计谋”施止综折评价，对峙定质取定性、客不雅观评估取主不雅观评估相联结，深入统计变化，科学设立高量质展开建立怪异富有示范区评估体系和目的目标体系，摸索建设怪异富有真现度臆测范例和办法，摸索建设大寡与得感幸福感安宁感评估指数，片面反映示范区建立工做罪效，更好反映人民大寡折意度和认同感。删强监测阐明和动态调解。将敦促怪异富有有关目的要求归入党政指点班子和指点干部综折绩效考核，进步考核工做量质。建设按期督查机制，翻新完善督查方式，完善问题应声整改机制。

　　52.凝聚全社会怪异斗争怪异富有的强鼎力质。对峙大寡主体，旗号明显地激劝勤劳致富、率先致富，旗号明显地激劝先富带后富、先富帮后富，引发真现怪异富有的内活泼力。丰裕阐扬人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极做用，强化工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民集体引领效劳联络大寡罪能，丰裕引发全体人民促进怪异富有的积极性、自动性、创造性，让每一个人都成为怪异富有的间接参取者、积极奉献者、怪异受益者，依靠全体人民的怪异斗争和割裂相助，走共建共治共享的怪异富有之路。