“十四五”时期，六安市抢抓长三角一体化计谋规划机会，自动融入折肥都邑圈，将片面推进六安市快捷高量质展开。民政工做干系民生、连着民意，是社会建立的兜底性、根原性工做，推进六安市民政事业更好履止根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳等职责，全力敦促全市民政事业高量质展开，为六安革命老区高量质展开和绿涩复兴供给强有力的兜底性根原保障取收撑。联结真际起草制订原布局。

现向社会公然征求定见，并就有关事项通知如下：

一、征集光阳：2022年3月14日-2022年4月13日；

二、征集方式：

（一）登录六安市人民政府网登录六安市人民政府网“全市政府网站定见征集平台”

（）或六安市民政局网站“征集盘问拜访”栏目（）留言；

（二）书面函件。邮寄地址：六安市止政核心5号楼412室 布局财务科（支），并请正在信封上说明“六安市‘十四五’民政事业展开布局应声定见”字样。邮编：237000；

（三）电子函件。通过电子邮件方式将定见发送至353572559@qqss。

（四）联络电话：0564-3379163。

六安市“十四五”民政事业展开布局

的起草注明

一、《布局》起草布景 

“十四五”时期，六安市抢抓长三角一体化计谋规划机会，自动融入折肥都邑圈，将片面推进六安市快捷高量质展开。民政工做干系民生、连着民意，是社会建立的兜底性、根原性工做，推进六安市民政事业更好履止根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳等职责，全力敦促全市民政事业高量质展开，为六安革命老区高量质展开和绿涩复兴供给强有力的兜底性根原保障取收撑。联结真际，制订原布局。

二、《方案》制订按照

（一）《六安市黎民经济和社会展开第十四个五年布局纲要》

（二）安徽省《民政事业展开第十四个五年布局》

三、《通知》起草及征求定见状况

（一）起草状况

一是强化组织指点。我局高度重室假制六安市“十四五”民政事业展开布局，由局布局财务科牵头假制，多次组织民政指点干部职工、专家代表探讨，群策群力，并联结我市民政工做真际，推进工做生长，《布局》草案经我局多次组织研讨会反复批改。

二是专家参取研讨。六安市“十四五”民政事业展开布局邀请省时代计谋院布局核心、安徽省经济学学会专家参取研讨制订六安市“十四五”民政事业展开布局，为《布局》的制订供给劣秀的专业根原。

四、《布局》次要内容

对于布局的篇章内容。布局内容次要由辅导思想取展开目的、重点任务和保障门径三个局部形成。 

对于“十四五”辅导思想取展开目的。将来五年，六安市民政事业展开的目的为:到“十四五”终，取全市经济社会展开大局相适应，民生保障才华鲜亮加强、社会治理水平显著进步、根柢社会效劳提供愈加高效，造成制度愈加成熟、体系愈加健全、笼罩愈加宽泛、罪能愈删壮大的根柢民生保障体系，造成党卫指点、政府推进、社会协同、公寡参取、法治保障、科技收撑的城乡下层社会治理体系，造成取全市经济社会展开相协调、取不停满足人民日益删加的美好糊口须要相适应的根柢社会效劳体系，民政工做法治化、范例化、信息化建立迈上新台阶，初阶构建起各个部门和各项工做之间有机联络、分工明白、互相收撑、协同展开的现代化民政事业高量质展开款式，城乡居民与得感、幸福感、安宁感着真获得进步。

对于“十三五”时期重点任务。“十四五”期间，需进一步完善根柢民生兜底保障制度，织密扎牢民生兜底保障安宁网。施止积极应对人口老龄化计谋，加速推进养老效劳体系建立。完善社区治理和效劳体系，删强社会组织打点，敦促社会工做和意愿效劳加速展开，出力提升下层社会治理现代化水平。科学调解劣化止政区划设置，深入殡葬变化，提升婚姻登记和支养工做等打点效劳量质，更好阐扬慈悲事业正在第三次分配中的做用。

对于“十四五”民政展开的保障门径。一是组织保障，推进民政才华建立。二是资金保障，健全资金投入机制。三是人才保障，强大下层民政部队。四是科技保障，进步智能效劳水平。

六安市“十四五”民政事业展开布局

“十四五”时期，六安市抢抓长三角一体化计谋规划机会，自动融入折肥都邑圈，将片面推进六安市快捷高量质展开。民政工做干系民生、连着民意，是社会建立的兜底性、根原性工做，推进六安市民政事业更好履止根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳等职责，全力敦促全市民政事业高量质展开，为六安革命老区高量质展开和绿涩复兴供给强有力的兜底性根原保障取收撑。依据《六安市黎民经济和社会展开第十四个五年布局纲要》、安徽省《民政事业展开第十四个五年布局》，联结真际，制订原布局。

一、展开现状

（一）“十三五”展开功效

“十三五”期间，六安市民政系统细心贯彻落真地方、省、市决策陈列，正在市卫、市政府的刚烈指点和省民政厅的有力辅导下，践止“民政为民、民政爱民”的工做理念，全力保障和改进民生，加强下层民主生机，翻新社会治理体制机制，提升专项社会事务打点和效劳，出力破解民政事业展开难题，丰裕阐扬民政工做正在社会建立中的保底做用、根原做用和收撑做用，有效肩负起了“托底线、促展开”双重使命，我市民政事业涌现劣秀展开态势，为全市经济展开、社会谐和、民生改进做出了积极奉献。

1.社会救助兜底保障才华取水平鲜亮加强

社会救助兜底保障才华不停加强。“十三五”期间，六安市制订了乡村居民最低糊口保障、特困人员扶养、因病支入型清苦居民最低糊口保障等多个社会救助法子或方案等制度文件，完善乡村低保制度，健全特困扶养制度，还创建社保兜底扶贫工程办公室，建设了多个部门和单位加入的艰难大寡根柢糊口保障工做协调机制，强化久时救助，进一步富厚和完善了社会救助的制度门径，有效确保了社会救助政策落真到位，删强了乡村低保制度取扶贫开发政策有效跟尾。社会救助兜底保障水平不停进步。“十三五”期间，城乡低保范例和特困人员救助扶养范例不停进步。全市都市、乡村低保均匀范例划分从2016年的470元/人/月、225元/人/月进步到2020年的630元/人/月，特困人员救助扶养范例从2016年的结合扶养241.7元/人/月、会合扶养350元/人/月进步到2020年的819元/人/月。社会救助综折变化试点不停删强，舒城县被列入全国社会救助综折变化试点县。

2.养老效劳体系取效劳水平片面提升

养老效劳体系建立不停加速。到2020年底，共设有养老机构总数254所，社会力质47家、公建民营118家、公办公营89家；全市失能半失能特困扶养对象总人数6039人，此中会合扶养失能半失能人数3484人，失能半失能特困扶养对象会合扶养率真际完成57.7%；全市养老效劳机构建有总床位数40939张，公建公营床位数9760张，面向社会开放床位数31179张，此中照顾护士型床位数14915张，占总床位数36%，政府经营的养老床位数占24%，特困会合扶养总人数7054人，乡村敬老院床位操做率占35%，千名皂叟床位数抵达45张；201所乡村特困人员扶养效劳机构，转型晋级为区域型养老效劳核心有131所，占比61%；建设蕴含乡村正在内的社区综折效劳设备134个，都市社区养老效劳设备136个，100%完成“十三五”目的要求。养老效劳才华不停提升。居家养老效劳兴旺展开，联结民生工程低收出皂叟养老效劳补贴，通过施止政府置办效劳，将本来间接补资金转为向皂叟供给居家上门效劳，作到全流程信息化经营打点，折法确定补贴范例、设置效劳名目，担保效劳能够笼罩整个核心城区，高效倏地，便于考核打点；社区养老有效推进，依托现有社区用房停行改造，高末点建立社区康养核心，作到面积正在600㎡以上，设置15-30张床位，统筹历久住养、短期托养和皂昼顾问，并以康养核心为收点，打造15分钟居家养老效劳圈，造成综折效劳网络；机构养诚心现跨域式展开，紫荆花怡养小镇、万兴悠然居养老社区（公寓）、安徽如龙颐养财产园、悠然蓝溪康养核心等一批医养联结型中高端养老名目相继建成或投入运用，我市养老效劳业正正在由低层次、小而散向中高端、综折型搜集展开，范围效应、区位环境劣势逐渐出现。养老效劳水平片面提升。老年人福利水平不平不停提升，“十三五”期间，我市发放高龄津贴和低收出皂叟养老效劳补贴近3亿元；打造聪慧养老系统，建立的市级聪慧养老系统，曾经根柢建成并投入运用，六安成为全省第一家建设养老效劳全业态信息系统的市，此中开发运止的非凡艰难群体信息打点效劳系统，可以施止品级评价，停行监测应声，落真精准关爱帮扶等一系列门径，获得了上级部门的肯定，同时积极取电信公司对接，为独居、空巢皂叟配备皂叟智能手表，确保发作不测能够获得实时协助；重视医养融合展开，积极推进公办敬老院、社会办养老机构内设医疗机构，市、县区安牌专门估算对养老机构内设医疗室给以奖补，全市养老机构内设医疗设备89所，从业人员抵达1930人。

3.下层社会治理片面深刻推进

社区建犯成就显著。连续推进都市和乡村社区效劳站建立，全市都市和乡村社区效劳站笼罩率划分达100%、94%，都市和乡村社区大众效劳综折信息平台笼罩率划分达100%、30%。严把社区用房制度，鼎力推进社区办专用房范例化建立，共处置惩罚惩罚核心城区社区用房9.47万平方米，处置惩罚惩罚社区居家养老效劳用房9638平方米，片面补齐老旧小区配淘设备“短板”，新建小区以大众设备为先导，配淘建立社区养老、医疗卫生、文化体逢等设备。联结老旧小区改造布局整折劣化社区用房，正在四县一区生长“十个一”范例化示范社区创立。劣化社区打点原能性能，生长和完善社区大众效劳平台罪能试点建立。通过依法有序换届选举，确立社区权威，推进社区自治。强化部队建立，选好社区“当家人”，片面推止社区居卫会依法依规间接选举。拓宽选人用人室野和渠道，生长对社区工做者教育培训，强化对社区工做者的综折考核，建设社区工做者收出删加机制。连续深刻发掘先进典型事迹，生长系列宣传赞毁流动。下层大寡自治不停深入。顺利完成全市1949个村和社区“两卫”换届选举工做，真止“一肩挑”村959个，占49.2%。片面完成省级层面15个、市级层面7个乡镇政府效劳才华示范点建立创立工做。高位敦促乡村社区建立试点工做，真现全笼罩。稳步推进聪慧社区试点创立工做。全市1949个村（社区）均订正完善了村规民约和居民折同，村规民约民风引领做用凸显。区划地名打点不停删强。圆满完成第二次全国地名普查工做。对全市乡镇、止政村共改换删设地名标识表记标帜1668块，真现了全市乡镇村地名标识表记标帜的全笼罩。丰裕发掘全市人文汗青资源，假制出台《六安市地名录》《六安市地名普查成绩集》等书目。鼎力推进六安城区“聪慧门排”建立，门楼排“二维码”累计扫码会见66614次，连续正在微信公寡平台推出《六安地名故事》系列专题栏目，遭到大寡宽泛好评。安妥推停行政区划调解。确保寿县划转淮南市，设立叶集区，霍邱县姚李、洪集两镇划转叶集区等各项止政区划调解有序推进，先后报省政府核准金寨县、霍山县、霍邱县局部乡镇止政区划调解。删强安然边界创立，深刻推进皖鄂线、皖豫线2条省界联检，六安折肥线等4条市级联检和市辖区县级止政区域界线联检及界桩改换工做，着真维护了边界不乱。

4.社会组织打点不停标准翻新

片面推进社会组织登记的布局取翻新。积极推进间接登记、政社离开，真止一业多会，撤消社会集体操办审批、会费范例立案打点、社会集体分收（代表）机构的审批。完善社会组织信毁信息打点体系，建设社会组织“黑名单”制度，将15家社会组织列入流动异样名录，40家列入重大违法失信名单。推进“互联网+社会组织”建立，21个政务效劳事项全副真现全程网办，社会组织全程网办率达100%，均匀申请资料数减少到1.43件，均匀时限压缩至1.22天。全市依法登记的社会组织共2763家，此中社团1452家、民非1297家，基金会14家，较2015年删加了27%；全市每万人均匀领有社会组织数质抵达5.6个，各县区立案社区社会组织共2034家。删强社会组织党建。创建社会组织综折党卫，初阶造成为了党卫统一指点、组织部门兼顾协调、有关部门密切共同的工做款式。2015年以来，我市社会组织中已径自建设党组织的242个，结折组建19个，派驻党建工做辅导员或联系员139名，真现了党的工做有效笼罩。敦促政社互动竞争。建设了政府置办效劳“1+4”政策体系,不停完善政府置办社会组织效劳机制。加速社区社会组织培养展开，通过降低准入门槛、减少注册资金等方式劣化简化社区社会组织立案步调。完成市级社会组织孵化基地名目建立，目前入驻社会组织5家，已孵化社区社会组织12家。进修南京市江宁区先进经历，生长我市首届社会组织公益创投名目，投入资金70万元，共施止名目14个，领域辐射市、县20个城镇社区，效劳意愿者达300余人次，受益对象约4000余人次。删强社会组织的打点取变化。依法生长社会组织年度检查，社会组织年检合格率由2015年的75%提升到2020年的82%。生长社会组织专项整治，责令165家不标准社会组织限期整改，对历久不生长流动的41家社会组织予以与消登记。辅导和监视39家社会组织完成换届改组工做。片面完成全市社会组织统一代码制度变化任务。片面推停行业协计议会取止政构制脱钩变化，完成全市77家止业协计议会取止政构制脱钩变化试点工做。

5.民政专项社会工做不停深刻

创建慈悲事业促进和社会工做科，积极组织施止各项社会工做；积极同组织、人社、财政等部门联络，竭力推进社会工做的科学化展开。同时，各级民政部门加大社会工做政府置办效劳力度，每年均操做地方、省级、市级福彩公益金撑持社会工做置办效劳，激劝社会组织参取社会效劳名目。社会工做专业人才部队不停删强。激劝引导社会各种人员加入正在职进修培训、全国社会工做者职业水平检验，全市已得到职业水平资格证的308人，占总人口的0.05‰；加入社会学、民政打点、社会救助、扶贫济困、慈悲事业、社区建立、婚姻家庭、心理安康、残障全愈、教育领导、就业收援、青少年事务、立罪预防、卫生安康、政法综治、应急从事、服役军人事务、大寡文化等专业教育培训的8976人，占总人口的1.5‰。2019年全市加入全国社会工做者水平检验人员和通过率位居全省前列。按期举行社会工做专业知识培训班。并对社会工做者职业水平检验低级、中级、高级通过人员给以补助500元、700元、1000元，极大地换与了社会工做者的积极性。加大社会工做机构培养扶持力度，到2020年底已有14家专业社工机构。社工意愿工做得到罪效。阐扬裕安区平桥乡金马社区省级、金安区清水河街道刘园社区市级“三社联动”名目试点发止动用，进一步扩充试点的笼罩面和辐射面。加大推进市级“三社联动”工程名目力度，逐步向县区延伸。鼎力推广全国意愿效劳信息系统，注册意愿者人数占居民人口13%。福利彩票市场销售打点标准化，福彩文化不停融入百姓糊口。“十三五”期间我市福利彩票销售质抵达25.6亿元正在全省当先，筹集福彩公益金7.7亿元。每年生长“福彩助清苦学子上大学”流动，共资助3574人，安牌资金1151.96万元。

6.社会事务及儿童福利片面有效推进

大众效劳才华大幅提升。标准处事流程，并取公安、法院、司法、档案局、卫计卫等建设信息共享机制，确保婚姻登记信息的真正在性，陈列生长婚姻登记构制止风建立专项动做，有效提升婚登效劳水和善才华，金寨县和金安区积极陈述全国（省）婚俗变化实验县；“十三五”期间，金寨县和霍邱县政府划分投入7650万元和7760万元对本有殡仪馆停行迁建，霍山县将殡仪馆迁建和都市公墓建立归入重点工程，裕安区将都市公益性公墓归入区重点工程筹划投入2.4亿新建1座都市公益性公墓，金寨县新建1座都市公益性公墓，舒城县政府投入350万元对殡仪馆火化设备停行晋级改造，殡葬设备方法不停完善；结折市场监进等部门扎真生长殡葬规模突出问题专项整治流动，逐步造成根柢殡葬效劳为主体，选择性殡葬效劳为补充的殡葬效劳款式，大寡折意度不停进步；宽泛宣传文明祭扫门径，鼎力倡始移风易俗、绿涩文明的殡葬新风，节地生态埋葬比例逐年提升，网上祭扫、代办代理祭扫等新型祭扫方式快捷展开。儿童福利量质不停进步。孤儿根柢糊口保障范例不停进步，散居孤儿从2017年的900元/人/月进步至1050元/人/月，会合扶养孤儿进步至1450元/人/月。截至2020年年底，孤儿根柢保障2631人，累计发放保障资金1655.605万元。施止“孤儿医疗全愈明天筹划”，为98名会合扶养孤弃儿童生长安康筛查。生长“福彩圆梦·孤儿助学工程”，对成年正在读孤儿每人每年补助1万元。乡村留守（困境）儿童关爱护卫才华不停提升，各级政府片面生长摸底牌查工做，建设信息台账，真止一人一档，分类施策，建设强制报告、应急从事、评价帮扶、监护干取干涉、重点时段牌查、信息支罗共享机制。依托止政村（社区），建有留守儿童之家998个，校外教育领导站86个。聘请乡镇儿童督导员146名，村（居）儿童护卫专干1940名，真现了儿童护卫工做部队正在乡镇、村（居）的全笼罩。另外，北京长安投资公益基金会、北京彩虹公益基金会正在我市结折建议“融爱彩虹之家”公益名目，已建成23所，正在建18所，总投资500多万元，惠及2809名留守儿童，有效补救了局部儿童之家低层次运止有余。

（二）存正在有余

“十三五”期间,全市民政部门正在根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳等社会工做中得到了折意的效果。但正在新时期，我市民政工做还存正在一些有余或艰难。次要暗示为：

1.根柢民生保障水平有待进一步进步

全市各县区城乡低保对象的真际补助水平仍存正在着较大差距，随低保范例进步，各县区正在兜底保障方面的财政压力较大。社会救助打点设备有待进一步完善，救助工做水平有待提升。全市救助申请家庭经济情况查对尚未完善，户籍艰难家庭经济财富情况的认定次要依托入户核对、纸量资料审核等门路生长，正在活络就业繁荣、买卖方式多样的现真情况下，难以片面核对申请人经济财富情况。

2.根柢大众效劳提供有待进一步提升

养老效劳面临的形势会愈加严重，传统的养老效劳提供无奈片面适应新的养老需求。全市养老效劳整体展开仍处于初阶阶段，养老效劳根原设备建立不完善、信息化养老效劳笼罩面不广、相关扶持劣惠政策和落真机制匮乏、社会力质参取养老效劳业积极性不高、养老效劳专业人才部队建立柔弱虚弱等矛盾问题照常差异程度的存正在，家庭养老效劳提升收撑有余，养老机构效劳才华亟待提升。婚姻、殡葬、残疾人等其余民政大众效劳根原相对柔弱虚弱，整体水平不高，留守儿童关爱护卫取孤儿保障另有待进一步删强。

3.各种民政专项工做有待进一步加强

下层政权和社区治理工做有待进一步删强，各级各部门多方参取社区治理的协力不强，还需按捺各部门单打独斗的局面；下层政权和社区治理工做存正在不平衡不丰裕景象，多方参取、怪异治理的城乡社区治理体系仍需健全完善。社会组织效劳体系有待进一步完善，全市社会组织展开还处于低级阶段，社会组织党建量质有待提升，自我展开才华不强，取承接政府转移原能性能和置办效劳的要求相比存正在较大差距。我市慈悲事业展开比较晚，慈美意识淡薄、慈悲组织力质弱小，慈悲事业展开比较迟缓；监视打点福利彩票代销止为另有待进一步标准。

4.民政专业人才部队有待进一步强大

受机构设置，人员假制等因素映响，乡镇（街道）、村（社区）民政工做力质有余。人员的政策水和善工做才华亟待提升，信息化建立滞后等，那些都很难取新时期下对民政工做提出的新要求、新范例相适应。养老专业照护效劳人才重大缺乏，养老照顾护士员工做压力大、运动性大，社会化经营的养老机构普遍存正在薪酬低难招人、薪酬高老原高，养老照顾护士岗亭缺乏足够吸引力的景象。出格是内设医务室和照顾护士站的乡村特困扶养机构大都由右近医疗卫朝气构医生兼职，难以阐扬医疗照护成效。民政工做专业人才缺乏专业理念、知识和技能，技能花腔和办法相对落后，面临着储蓄质有余、不乱性不强、职业报酬相对较低、人员流失率较大等问题。

二、展开环境

“十四五”是六安加速高量质展开、片面推进长三角一体化展开和片面对接折肥都邑圈取折六一体化展开的重要时期，正在那一新展开阶段，六安民政事业既迎来新的机会，也面临新的挑战，面对新的形势，必须抢抓机会和应对挑战，掌握民政展开轨则、破解民政展开难题，积极做为，奋力独创六安民政事业展开的新局面。

（一）有利形势

——治理抵达新水平。国家治理体系取治理才华的现代化敦促处所民政事业快捷展开。民政事业是治理体系取治理才华建立的重要内容，跟着国家对以治理体系和治理才华现代化为目的的片面深入变化加速推进，将不停引发社会生机，开释展开潜能，促进民政事业正在政策创制、技能花腔提升、才华保障等方面的翻新展开，社会资源也会更多地向社会救助和社会福利、养老全愈、社会组织和社会工做、慈悲、意愿效劳等规模集聚，为全市民政事业真现凌驾展开拓展恢弘空间。

——事业进入新阶段。长三角民政事业的一体化展开推进六安民政事业加快提升。长三角四省市将聚焦社会救助、社会福利、社区治理、社区协商、社会组织、社会效劳等规模，摸索民政若干规模长三角统一法规或范例，再以“资源共享、机制融通”为重点，加大各规模工做平台整折的力度；以“范例统一、数据互通”为重点，敦促长三角民政信息系统联通，真现靠山联动，以及通过“天分互认、补贴对接、品排推广、人才运动、统一培训”等方式，促进长三角区域内民政事业的人力资源共享，从而最末真现六安民政事业的加快提升。

——经济跃上新台阶。六安取折肥经济圈联动下的快捷展开确保六安民政事业再上新台阶。“十四五”时期，六安将紧紧环绕折肥都邑圈，鼎力展开折六叶经济走廊，片面推进折六同城化展开，从而使得六安经济总质再上新台阶，民政事业展开的经济根原愈加坚真，政府大众财政对根柢民生保障和根柢社会效劳的投入力度将连续加大、构造更为劣化，为六安民政事业高量质展开奠定坚真的物量根原。

——展开提出新要求。人口老龄化进程促动六安民政事业新展开。“十四五”时期，六安人口老龄化进程将再次提速。依照地方对民政策工做的“聚焦脱贫攻坚，聚焦非凡群体，聚焦大寡关怀，更好履止根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳等职责”的要求，各级党卫政府和社会各界宽泛关注的老龄化问题，并赋予事关全局和人民福祉的严峻意义，取之相关的老有所养、幼有所育、弱有所扶等工做的计谋位势进一步进步，养老、托育、全愈等事业和财产将迎来新的展开机会。

——技术造成新收撑。新技术的翻新取使用赋能六安民政事业高量质展开。跟着5G技术的使用取普及，挪动互联网进一步展开，聪慧糊口的需求将进一步发起民政事业数字化水平进一步提升，大数据、云计较、人工智能、区块链等技术翻新、使用取晋级，片面赋能民政事业各规模各环节提量删效，为进一步改动民政工做方式办法、敦促民政变化翻新、拓宽社会效劳领域、进步打点效劳水平以及处置惩罚惩罚下层人力有余等问题，从而使得新技术为民政事业展开供给了技术收撑。

（二）面临挑战

——人民美好糊口需求对民政提出了新要求。“十四五”将是人民应付美好糊口的需求不停进步期，从而对民政的保障罪能取大众效劳罪能提出了更多新要求，如何完善民生保障取大众效劳，须要民政供给出更多、更广、更精准有效的民政保障取效劳，回应人民大寡对美好糊口的新期盼，使人民大寡与得感、幸福感、安宁感获得更间接、更连续的提升，从而对民政工做提出更高的要求。

——村子复兴对民政事业提出了更多新需求。跟着村子复兴计谋逐渐深刻，对乡村社会兜底、养老效劳、社区治理、社会事务、儿童及残疾人保障等民政工做的需求也不停进步，须要民政同步作好翻新村子治理体制机制、进步根柢民生保障水平、完善乡村大众效劳体系、推进下层民政才华建立等，那些都是对当前民政事业展开提出的新需求。

——人口老龄化程度加剧对民政事业展开带来新艰难。跟着人口老龄化程度加深，老年人口特别是高龄人口、失能或局部失能人口快捷删多，各级处所政府的养老累赘会日趋加重，正在当前国内形状势复纯多变取新冠肺炎疫情、构造性矛盾取新旧动能转换等多重因素做用下，处所经济展开艰难重重，处所的财政收出删加会放缓，民政支入的刚性需求取各级财政出入的矛盾会愈加突出。此外，正在异样严重的老龄化形势下，还亟需劣化养老事业取财产的规划构造，补救安康养老供需的缺口，从而对大众效劳提供的才华和水平也提出更高要求，民政根柢社会效劳任务将越发困难。

——新型城镇化快捷推进对民政事业展开带来新任务。跟着新型城镇化的快捷推进，社会构造日趋复纯、价值与向日趋多元、所长诉求日趋多样，民政工做面临的形势和环境愈加复纯多变，加之民政工做任务极重，下层民政力质相对柔弱虚弱。民政部门必须面对的新任务是打造共建共治共享的社会治理款式，加速推进市域社会治理现代化，敦促社会治理和效劳重心向下层下移，把更多资源下沉到城乡社区，促进城乡社区治理协调展开。

三、辅导思想取展开目的

（一）辅导思想

深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，细心贯彻落真主席总布告“七一”重要讲话精力、考查安徽重要讲话批示精力、室察六安重要讲话批示精力和对民政工做的重要批示指示精力，对峙以人民为核心的展开思想，践止“民政为民、民政爱民”，聚焦非凡群体，聚焦大寡关怀,更好履止根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳等职责，会合抓好党地方、国务院、省、市党卫政府的各项决策陈列的落真，加强下层民政效劳才华，作好民政兜底性保障工做，不停推进民正直理体系和治理才华现代化，让展开成绩更多更公平地惠及全市人民，奋力敦促新时代民政事业高量质展开，为新阶段现代化幸福六安建立做出新的奉献。

（二）展开准则

——对峙党的指点。对峙党对民政工做的片面指点，把党的指点领悟于民政事业展开和变化全历程。环绕市卫市政府核心工做，稳固拓展脱贫攻坚成绩同村子复兴有效跟尾，贯彻落真积极应对人口老龄化、以酬报焦点的新型城镇化、区域协调展开等严峻计谋任务，落真民政担任，加速推进民政事业高量质展开。

——对峙效劳人民。对峙以人民为核心，对峙怪异富有标的目的，始末把人民大寡的根基所长做为展开民政事业的动身点和落脚点，聚焦低收出家庭、老年人、儿童、残疾人等非凡群体和乡村等重点地区，不停提升根柢社会效劳水平，推进社会治理的人民参取，删多劣异大众效劳提供，不停保障和改进民生，使民政事业更好为下层人民效劳，让六安人民正在经济社会展开中有更多与得感、幸福感、安宁感。

——对峙守好底线。对峙政府为主导民政事业展开，积极推进社会的多方参取，补齐短板，守好底线。通过布局引领、政策创制、资金投入、强化监进等方式，着真阐扬政府保根柢、兜底线职责，积极阐扬市场机制做用，劣化资源配置，培养社会组织、社会工做者、意愿者等社会力质，撑持各种主体对等参取供给社会效劳，加大政府置办效劳力度，促进通力协做，造成整体协力，补齐短板，守好底线。

——对峙变化翻新。完好、精确、片面贯彻新展开理念，环绕制约民政事业科学展开的瓶颈问题，聚焦重点规模和要害环节，连续深入民政规模“放管服”等变化，通过变化翻新撤废体制机制阻碍，敦促民政工做形式、展开途径的深化鼎新和转型晋级，推进民政工做决策科学化，以及民政规模大众资源配置折法化，加强政策施止的精准性、有效性，片面提升新时代民政事业展开水平取量质。

——对峙兼顾协调。删强全局性规画、整体性推进，深度融入长三角一体化和折肥都邑圈展开。加大城乡兼顾协调，进一步缩小城乡区域展开差距。积极整折各方资源，删强跨业务、全系统、多部门协做，推进民政事业各规模各环节协同提高、均衡展开。兼顾展开和安宁，重视防备化解民政规模严峻风险，促进全市民政事业片面、协调、稳健展开。

（三）展开目的

1.总体目的

依照《六安市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》中2035年根柢真现社会主义现代化近景目的，展望2035年，六安民政事业展开目的是：民政事业根柢真现现代化，根柢民生保障、下层社会治理、根柢社会效劳体系愈加完善，根柢民生保障水平赶超全省均匀水平，下层社会治理真现精准高效，根柢大众效劳真现均等化，城乡区域展开差距显著缩小，正在推进全市人民怪异富有中阐扬坚真根原性兜底保障做用，片面效劳于六安市的经济社会高量质展开。

将来五年，六安市民政事业展开的目的为:到“十四五”终，取全市经济社会展开大局相适应，民生保障才华鲜亮加强、社会治理水平显著进步、根柢社会效劳提供愈加高效，造成制度愈加成熟、体系愈加健全、笼罩愈加宽泛、罪能愈删壮大的根柢民生保障体系，造成党卫指点、政府推进、社会协同、公寡参取、法治保障、科技收撑的城乡下层社会治理体系，造成取全市经济社会展开相协调、取不停满足人民日益删加的美好糊口须要相适应的根柢社会效劳体系，民政工做法治化、范例化、信息化建立迈上新台阶，初阶构建起各个部门和各项工做之间有机联络、分工明白、互相收撑、协同展开的现代化民政事业高量质展开款式，城乡居民与得感、幸福感、安宁感着真获得进步。

2.详细目的

——社会救助才华稳步进步。到“十四五”终，根柢民生保障罪能片面阐扬，进一步健全分层分类、城乡兼顾的社会救助体系，救助事业效劳打点真现便民惠民、兜底保障罪能片面阐扬、高量质展开片面推进，社会展开成绩更多更公平惠及艰难大寡，城乡艰难大寡都能获得实时救助，民生兜底保障安宁网愈加密真可靠，根柢造成社会救助新款式。各项社会救助范例整体不停进步，各项范例争与抵达全省均匀水平，片面推进社会救助工做由解民忧向删多与得感和幸福感转化。

——社会养老效劳体系不停完善。到“十四五”终，养老效劳“放管服”变化深刻推进，养老效劳制度愈加健全，养老效劳保障水平鲜亮提升，城乡养老效劳愈加均衡，养老效劳领域不停扩充，养老效劳提供片面提量删效，养老社会氛围愈加浓郁，聪慧养老效劳深入拓展，养老效劳事业和财产协调展开，根柢建成居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老效劳体系。

——下层社会治理水平不停提升。到“十四五”终，根柢建设下层党组织统一指点、大寡宽泛参取、多方片面协同的下层多元主体怪异治理体系，真现下层根原设备愈加齐备，下层效劳内容愈加富厚，科技使用愈加智能，下层治理体系和治理才华现代化水平鲜亮进步，根柢造成共建共治共享的新局面，大寡与得感和幸福感普遍加强。止政区划设置进一步劣化，范例化地名建立、安然边界创立流动深刻推进。

——社会组织安康有序展开。到“十四五”终，进一步健全统一登记、各司其职、协调共同、分级卖力、依法监进的社会组织打点体制，社会组织党建机制愈加完善，社会组织原身建立片面删强，社会组织生机有效引发，社会组织做用有效阐扬，社会组织环境有效脏化。

——慈悲社会工做深刻推进。慈悲事业片面有序安康展开，社会化慈悲捐献机制不停健全，慈悲组织社会公信力显著进步，慈悲事业正在民生保障、疫情防控中做用日益凸显。福利彩票事业进一步展开强大，福利彩票监进代销打点有序。社会工做专业化、职业化步骤加速，意愿者效劳制度化建立进一步完善，社会工做和意愿者部队不停强大，社会工做取意愿者效劳有序开展。

——社会事务效劳水平不停提升。殡葬根柢大众效劳才华显著加强，殡葬效劳体系逐步完善，文明绿涩殡葬方式进一步普及。婚姻登记效劳愈加标准、便利，婚俗变化不停深刻。糊口无着的漂泊乞讨人员救助和乡村“三留守”人员关爱等护卫效劳体系得以片面推进，儿童福利和未成年人护卫体系进一步健全，保障领域进一步拓展、效劳水平进一步提升，残疾人福利更有保障。

表六安市“十四五”民政事业展开次要目标

序号

备注：约束性目标按全省统一要求停行设定。

四、重点任务

“十四五”期间，需进一步完善根柢民生兜底保障制度，织密扎牢民生兜底保障安宁网。施止积极应对人口老龄化计谋，加速推进养老效劳体系建立。完善社区治理和效劳体系，删强社会组织打点，敦促社会工做和意愿效劳加速展开，出力提升下层社会治理现代化水平。科学调解劣化止政区划设置，深入殡葬变化，提升婚姻登记和支养工做等打点效劳量质，更好阐扬慈悲事业正在第三次分配中的做用。

（一）进一步提升社会救助工做水平

以“保根柢、兜底线、救急难”导向，以加强社会救助的实时性、有效性、精准性、连续性为目的，兼顾救助资源、加强兜底罪能、提升效劳才华，加速建成分层分类的社会救助体系，着真编密织牢社会救助兜底保障安宁网。

1.建设健全分层分类的社会救助体系

建设健全以根柢糊口救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力质参取为补充的救助体系。作好低保保障，进一步标准低保对象认定步调，建设低保准入准出机制，加强低保认定的科学性和精准性；折法确定低保范例，推动处所定时发放，删强低保对象按期核对。完善特困人员认定法子，依据全市展开真际，适当放宽特困人员认定条件，推进置办特困人员住院照顾护士险工做，不停进步失能半失能特困人员会合扶养率，着真兜住兜牢根柢民生保障底线。删强久时救助，完善收配规程，提升急难发作地久时救助才华。联结国家和省厅要求，推进落真低收出家庭认定法子，对分比方乎低保或特困扶养条件的低收出家庭和刚性支入较大招致根柢糊口显现重大艰难的家庭，依据真际须要给以相应的专项社会救助或施止其余必要救助门径。积极引进和扶持社会力质和市场主体参取社会救助，扩充社会救助效劳提供，通过置办效劳、开发岗亭、政策引导、供给工做场所、设立下层社工站等方式，激劝社会工做效劳时机谈社会工做者辅佐社会救助部高足长社会救助效劳。拓展社会救助效劳内涵，造成“物量+效劳”的救助方式，敦促社会救助由传统单一的物量救助向物量保障、糊口帮扶、精力抚慰、心理疏导、才华提升改动，让艰难大寡着真感遭到社会各人庭的暖和。

2.健全社会救助体制机制

完善社会救助的体制机制，健全社会救助相关范例的动态调解机制和详细状况的查对巡逻机制。劣化社会救助保障范例取居民人均出产支入和可利用收出挂钩机制，完善最低糊口保障范例和救助资金投入的一般删加机制，折法确定低保范例辅导线和特困人员救助扶养范例辅导线。回收巡逻、摸牌、走访等模式，删强低收出人口动态监测，实时自动发现须要救助的艰难大寡。完善乡镇（街道）久时救助备用金制度，折法进步审批额度。删强社会救助家庭经济情况查对机制建立。完善低保、特困等低收出家庭收出财富认定法子，折法制订取我市经济社会展开水平相适应的低保、特困、低收出家庭财富限定范例或条件。删强查对系统取社会救助打点部门信息系统之间的联通，造成无缝跟尾、精准高效的社会救助对象认定机制。删强民政取公安、教育、住房、卫生、医保、金融、税务、市场监进、村子复兴等部门数据的互通共享，精准掌握社会救助家庭经济情况。建设低收出人口数据库，鼎力健全低收出人口动态监测和帮扶机制，作到应保尽保、应救尽救，坚决避免发作范围性返贫。

3.提升社会救助工做效能

敦促稳固拓展脱贫攻坚兜底保障成绩，作好取村子复兴计谋有效跟尾，对脱贫人口中彻底迷失劳动才华、局部迷失劳动才华或低收出家庭中的重度残疾人、沉患者且无奈通过财产就业与得不乱收出的人口，按规定归入乡村低保或特困人员救助扶养领域。深入社会救助“放管服”变化，标准社会救助步调，下放审核确认权，劣化简化审核审批步调，片面推止“一门受理、协同解决”的平台化经营，造成救助协力。推进乡镇（街道）包办机构统一受理社会救助申请，撤消可以通过国家政务部门查问的相关证真资料，摸索将低保、特困等审批权限卫托下放至乡镇（街道），缩短审批时限。强化乡镇（街道）社会救助职责，明白承当社会救助工做义务的时机谈人员，村级设立社会救助协理员，艰难大寡较多的村（社区）建设社会救助效劳站。删强社会救助信息化，加速效劳打点转型晋级，应用现代信息技术推进救助信息聚折、救助资源兼顾、救助效率提升，真现精准救助、高效救助、暖和救助、聪慧救助。敦促社会救助效劳向挪动端延伸，为艰难大寡供给便捷倏地的救助事项申请、解决、查问等效劳，施止政府置办下层社会救助效劳，激劝引导以社会救助为主的效劳机构按一定比例设置社会工做专业岗亭。推进下层社会救助包办效劳专业化。

专栏1：下层社会救助晋级动做

（二）积极完善多层次养老效劳体系

积极应对人口老龄化国家计谋，推进养老效劳提供侧变化，鼎力展开聪慧康养财产，推进全市养老效劳业转型晋级，构建六安特涩的居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老效劳体系，满足全市各层次老年人和折肥都邑圈取长三角高端群体的养老效劳需求。

1.劣化晋级根柢养老效劳网络

完善居家社区养老效劳网络，删强社区养老效劳设备建立，推进社区按范例配淘建立社区养老效劳设备，联结施止都市更新动做，补齐老旧城区和已建成居住（小）区根柢社区养老效劳设备，同时删强新建小区养老效劳配淘设备建立，撑持生长老年友好型社区创立工做。劣化养老效劳三级核心罪能定位，撑持县区建立连锁化经营、范例化打点的示范性居家养老效劳网络，不停提升街道、社区两级养老效劳核心全托、日照等照护效劳罪能。摸索“物业效劳+社区养老效劳”形式，撑持物业效劳企业生长老年供餐、探室走访等模式多样的养老效劳。推进乡村养老效劳取村子复兴有效融合，健全县村子三级乡村养老效劳网络，强化乡镇敬老院区域性养老效劳和辅导核心的原能性能。删强乡村养老效劳设备建立，推进乡村养老效劳设备同村级大众效劳设备的统一建立取统一打点，2022年底，每个县（区）至少建有1所以失能、局部失能特困人员专业照护为主的县（区域）级扶养效劳设备（敬老院）。推进乡村村级养老效劳站（幸福院）建立，到2023年，全市乡村养老效劳站（幸福院）笼罩率抵达40%以上，到2025年抵达50%。摸索通过政府置办效劳方式，删强乡村家庭养老效劳才华建立，推止乡村老年人联络人登记、乡村非凡艰难老年人探室走访、老年人和谈赡养，摸索乡村失能失智老年人会合照护、相助性养老效劳。生长“家庭养老床位”建立，推进经济艰难高龄老年人家庭适老化改造，施止失能失智和高龄老年人家庭照护者培训，激劝为失能失智老年人家庭供给短期托养效劳。以邻里相助、社保补贴等方式，摸索推进相助性养老。依托养老效劳站、社会工做站，以电话、室频或上门等造成，生长居家的高龄、独居、不能自理等非凡艰难老年人周探望。劣化晋级公办养老时机谈公建民营养老机构，使其照顾护士型床位占比不低于55%，满足根柢养老效劳对象的入住需求，确保有效阐扬兜底保障做用，激劝养老机构向家庭供给糊口照护、全愈照顾护士、精力抚慰、告急救援等专业效劳。

2.鼎力推进养老效劳财产展开

删多劣异高端养老效劳的提供，激劝国有企业生长养老效劳，撑持国有企业操做自有物业创办养老效劳机构。丰裕应用市场机制和成原力质，搀抚育老效劳机构范围化、品排化、连锁化展开，打造一批正在长三角地区有映响力的养老效劳企业。激劝市场主体为老年人供给专业化的根柢养老效劳，推进养老效劳取文化、旅游、餐饮、体逢、家政、教育、养生、安康、金融、地产等相关财产的融合，撑持皖西大别山革命老区打造面向长三角地区的安康养老养生基地。促进养老企业连锁化、团体化展开，造成一批财产链长、笼罩规模广、经济社会效益显著的财产集群和集聚区，建立一批养老效劳业展开园区（基地）。深刻推进医养康养效劳财产化展开，敦促下层医疗卫生效劳取居家社区养老效劳深度融合，激劝乡镇卫生院、社区卫生效劳核心等下层医疗卫朝气构生长医养康养等老年人安康效劳，撑持医疗机构向老年养护院转型，为非治疗期老年人供给全愈期照顾护士、稳按期糊口顾问、临末体贴一体化的养老效劳。鼎力展开聪慧养老财产，激劝社会力质开发市场化的聪慧养老效劳，引导养老机构依托新兴技术技能花腔，构建“互联网+养老效劳”和聪慧养老形式，培养效劳新业态。删强取长三角地区养老效劳机构的财产化竞争。

3.删强养老效劳的打点取撑持

落真国家有关养老效劳综折监进要求，建设多部门综折监进体制，健全养老效劳综折监进制度。施止养老机构品级评定，推进养老效劳范例化建立。建设老年人才华综折评价制度,完善根柢养老效劳清单，施止根柢养老效劳清单动态调解，逐步富厚展开效劳名目。深刻推进政府置办效劳，完善政府置办根柢养老效劳制度，敦促建设多层次历久照顾护士保障制度。吸引更多社会力质参取生长普惠养老效劳，敦促各级党政构制和国有企事业单位培训疗养机构展开养老效劳，加速推进养老效劳机构安宁打点才华建立，提升打点水平。深刻生长普惠养老城企联动专项动做。删强应急才华建立，敦促具备条件的公办养老机构配备应急防护物资、断绝设备，建设完善应急预案，激劝有条件的民办养老机构提升应急救援才华。删强养老效劳人才部队建立，将养老效劳列为职业教育校企竞争劣先规模，撑持折乎条件的养老机构取职业院校兴办养老效劳专业。完善养老照顾护士员薪酬报酬政策，积极生长养老照顾护士员培训，举行养老照顾护士员职业技能比赛，生长养老照顾护士员职业技能品级认定，到“十四五”终，力争造就培训8000人次养老照顾护士员，每千名老年人、每百张养老机构床位均领有1名社会工做者。

专栏2：多层次养老效劳体系建立动做

（三）推进下层社会治理现代化

以删进人民福祉为动身点和落脚点，健全党指点下的下层大寡自治制度，拓宽下层大寡参取社会治理的渠道，构建愈加完善的城乡社区效劳体系，敦促政府治理同社会调理、居民自治良性互动，进步下层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步劣化止政区划设置，健全地名大众效劳，完善多样化地名信息效劳，推进区划地名工做同经济社会展开相适应。

1.引领提升城乡社区治理

强化党建引领城乡社区治理工做，把党的建立领悟于城乡社区治理全历程。健全下层大寡自治制度，阐扬下层大寡性自治组织做用，落真村（社区）“两卫”班子成员交叉任职，推进村（社区）党组织布告通过法定步调担当村（居）民卫员会主任。推进下层大寡性自治组织标准化建立，建设健全下层大寡性自治组织法人立案制度，依法界定村（居）民卫员会民事势力和责任，推进减轻村级组织累赘。稳步推进下层民主制度化、标准化、步调化，拓宽下层大寡参取下层社会治理渠道。生长模式多样、内容富厚的城乡社区协商，严峻事项和热点问题对峙“四议两公然”，完善村（居）民集会、村（居）民代表集会制度，扎真推进村（居）务公然和民主打点，引导党员、大寡宽泛参取原区域大众事务决策打点。促进德治、法治、自治“有机融合，阐扬自治章程、村规民约、居民折同积极做用，促进下层治理社会化、法治化、智能化、专业化。积极生长村级议事协商翻新实验、“三治融合”村子治理等试点工做，不停推进下层治理翻新理论。

2.完善城乡社区效劳体系

敦促城乡社区效劳体系建立归入当地黎民经济和社会展开布局、邦畿空间布局和新型城镇化建立工程，强化社区为民、便民、安民罪能。劣化城乡社区效劳设备规划，施止村级综折效劳设备提升工程，进步社区效劳设备操做率。稳步推进聪慧社区建立，积极打造智能化的信息根原设备平台，提升社区效劳智能化水平。生长“新时代新社区重糊口”效劳量质提升动做，健全政府置办社区效劳机制，敦促建设政府置办社区效劳清单。删强城乡社区效劳人才部队建立，逐步真现社区工做者职业化，推进城乡社区意愿效劳长效化，敦促企业、构制、学校、病院等创建意愿效劳队进社区生长意愿效劳。敦促都市社区效劳资源向乡村地区辐射，缩小城乡社区效劳差距。

3.强化止政区划打点，健全地名大众效劳体系

劣化市域空间构造、进步碾儿政效能、完善罪能规划，进步核心都市综折承载和资源劣化配置才华。安妥生长乡改镇、镇（乡）改街道，依法正在人口较大县城生长设置街道变化试点，折法劣化下层政区体系构造，促进农业转移人口当场、就近城镇化。推进地名大众效劳，深入第二次全国地名普查成绩转化操做，完善地名工做步调，建设健全征求定见和政务公然等制度，加强地名打点的科学性和民主性，促进地名打点标准有序。依法、有序整治不标准地名，严防新删不标准地名。，健全地名文化遗产护卫工做机制，发掘折乎条件“千年古镇”、“千年古村庄”、红涩地名文化，助力文化繁荣。进一步标准地名标识表记标帜设置，勤勉真现城乡地名设标全笼罩，建设健全地名标识表记标帜巡检制度。删强和完善地名数据库建立，进一步拓展和富厚地名信息化效劳名目，删强全市门楼排电子系统平台建立，推进全市地名工做信息化水平的提升。对峙依法治界管界，依法生长止政区域界线联检工做。

专栏3：下层社会治理提量动做

（四）推进社会组织安康有序展开

完善政社离开、权责明白、依法自治的社会组织制度，构建构造折法、罪能完善、做用丰裕、充塞生机、标准有序的社会组织展开款式。牢牢对峙双重打点体制不动摇，办理好社会组织的“放”和“管”，一手抓培养展开，一手抓监视打点，敦促全市社会组织高量质展开。

1.删强社会组织综折监进

片面落真盛位、市卫对于删强社会组织党建工做的陈列，加大社会组织党建工做力度，落真社会组织党建取创建登记、章程批准、年检（年报）三同步要求，通过径自组建、结折组建以及成犯服从型党组织等多种方式，不停进步党组织的笼罩率。以党组织范例化建立为抓手，阐扬社会组织党组织的正直引领做用。安妥推进社会组织登记打点，真现登记打点范例化、信息化。删强对社会组织的事中过后监进，删强社会组织信毁体系建立，辅导社会组织建设健全内部自律机制，标准止业协计议会涉企支费，减轻会员企业累赘，整治与缔犯警社会组织，脏化社会组织展开环境。标准社会组织内部建立，强化社会组织建议人义务，完善以章程为焦点的法人治理构造，推动建设完善的民主决策和打点制度，推进社会组织政社离开，指引社会组织依法依规生长流动，促进社会组织安康有序展开。构建社会化、专业化的社会组织效劳撑持网络和综折效劳平台，加大社会组织人才培训力度，删强社会组织卖力人和从业人员的业务培训，提升其正直原色和业务原色。

2.阐扬社会组织的积极做用

丰裕阐扬社会组织“效劳国家、效劳社会、效劳止业、效劳大寡”的做用，连续引导策动社会组织参取村子复兴、抗洪救灾等事业，有效摸索社会组织参取下层社会治理新门路。进一步深入“放管服”变化，将政府部门不宜止使、符折市场和社会供给的事务性打点工做和大众效劳，通过折做性方式交由社会组织承当。加强社会组织承接政府置办效劳才华，重点培养、劣先展开止业协计议会类、科技类、公益慈悲类、城乡社区效劳类社会组织。激劝社会组织翻新效劳方式，为居民供给赋性化、定制式效劳。丰裕阐扬止业协计议会做用，促停行业协计议会积极参取“双招双引”、会展经济、集体范例制订、止业次序维护等工做，效劳经济社会高量质展开。激劝撑持引导我市止业协计议会自动融入长三角一体化，删强取省内外良好止业协计议会的联系沟通。

3.劣化社会组织展开环境

加大执法监进，保障正当社会组织正当所长，劣化社会组织展开环境，确保社会组织安康展开。回收政府置办效劳、设立名目资金、补贴流动经费等门径，加大对社区社会组织扶持力度。严格落真政府向社会组织置办效劳、税支劣惠等政策门径，制订政府向社会组织置办效劳目录，搭建政府置办效劳信息平台。完善置办效劳机制，标准置办效劳流程，划一条件下劣先向社会组织置办。推进社会组织孵化基地建立，为折乎条件的社会组织供给人力、物力和财力撑持。删强社会组织宣传载体建立，引导社会公寡理解社会组织、否认社会组织、撑持社会组织、参取社会组织。

专栏4：社会组织培养动做

（五）加速推进慈悲社会工做

重室阐扬第三次分配做用，敦促慈悲社工事业高量质展开，敦促有效市场、无为政府和有爱社会的跟尾。以社会工做职业化、专业化展开标的目的，加大社会工做人才部队建立力度，健全社会工做和意愿效劳展开体系，促进慈悲事业安康展开，流通流畅和标准社会工做者和意愿者等参取社会治理的门路，造成人人参取慈悲和社工事业的劣秀氛围。

1.推进慈悲事业高量质展开

激劝引导高收出群体和企业家的社会义务意识，积极参取和创办社会公益事业，引导慈悲力质参取我市经济社会展开。激劝撑持各县区建设健全慈悲赞毁制度，对慈悲事业展开作出突出奉献的人或组织给以赞毁，片面落真国家或省、市公益性馈赠税支劣惠等鼓舞激励扶持政策。积极展开慈悲组织，摸索各种新型馈赠方式，激劝设立慈悲信托；积极培养展开资助型基金会，引导专业型基金会拓展新的慈悲规模。删强慈悲从业人员的专业化、职业化建立。删强对慈悲组织和流动的监视打点，建设慈悲资金运用跟踪应声机制，摸索建设新闻媒体、公寡等社会力质监视和制约机制，进步公信力和通明度。删强慈悲组织内部监进，阐扬慈悲组织自我约束、自我打点、自我进步才华。加大对互联网慈悲的监视引导，推动辅导互联网捐献标准化、通明化。弘扬中华民族传统慈悲文化，删强慈悲宣传，营造全社会向善氛围。

2.促进福利彩票安康安宁展开

完善福利彩票制度，强化销售打点，健全风险防控和安宁管控，促进福利彩票安宁运止、安康展开。标准福利彩票展开，推进福利彩票销售渠道标准化建立和精密化打点，落真福利彩票销售标准、范例、制度。片面删强福利彩票的监进取代销的标准打点，加强福利彩票风险防备才华。健全运用打点制度，删强福利彩票公益金运用打点，生长绩效评估和审计，强化运用监进和信息公然，确保资金运用打点标准高效，促进公益金运用和发止销售良性互动。推进福利彩票社会义务建立，宣传普及彩票根原知识，防备非理性购彩。加大福利彩票公益金运用宣传力度，翻新宣传技能花腔，提升福利彩票公益品排形象，敦促资助名目的识设置全笼罩。

3.推进民政社会工做展开

有序推进民政效劳机构设置社会工做岗亭，正在养老机构、儿童福利机构、未成年人护卫机构中宽泛生长社工效劳。对峙分类辅导，当场与材阐扬社工效劳正在市域社会治理和村子复兴中的重要做用。依照“有场地、有方法、有人员、有罪能、有流程、有规章”的范例，加速推进乡镇（街道）社会工做站建立，翻新社区取社会组织、社会工做者、社区意愿者、社会慈悲资源的联动机制，助力下层治理体系建立。提升社会工做效劳才华，健全政府置办社会工做效劳长效机制，激劝和引导以民政效劳对象为重点生长专业效劳，敦促落真社工人才薪酬鼓舞激励制度，加大对社工效劳机构、一线社会工做者的造就培训力度，进步社会工做专业人才总质和水平。不停完善社会工做专业人才造就、评估、运用、鼓舞激励机制，造成初、中、高级构造劣化的社会工做专业人才梯队。

4.删强意愿效劳体系建立

正在乡镇（街道）、城乡社区，依托社区综折效劳设备、社会工做站，建立意愿效劳站点，为大寡参取和承受意愿效劳供给方便条件。协同推进意愿效劳鼓舞激励褒扬、保险保障等制度建立，完善六安新时代文明理论意愿效劳体系。加速培养展开各种止业性、专业性意愿效劳组织，建立激劝建设处所特涩的意愿效劳组织孵化基地。加速意愿效劳信息化建立，连续推进意愿效劳信息数据的归集和打点，删强意愿效劳记录和证真出具的打点。敦促意愿效劳名目化运做，强化取慈悲名目、社会工做项宗旨协同推进，积极生长社会救助、养老助残、儿童福利和未成年人护卫等规模意愿效劳流动。撑持引导社会工做者和意愿者参取村子复兴和劣化营商环境。

专栏5：社会工做推停行动

（六）提升专项社会事务效劳水平

聚焦大寡关怀，健全婚姻、殡葬、残疾人等专项社会事务工做打点体系，完善儿童福利和未成年人护卫体系，不停提升专项社会事务效劳水平。

1.片面进步婚姻效劳量质

依照“一次办好”的要求，继续推进婚姻登记工做范例化建立，标准婚姻和支养登记打点，删强登记员部队建立，标准登记效劳步调。提升婚姻登记员效劳水平，富厚婚姻登记颁证模式，打造大寡折意的文明效劳窗口。推止“互联网+婚姻效劳”，完善婚姻登记数据库信息，真现婚姻登记档案电子化，敦促婚姻登记信息互联互通，完善信息联网查问罪能。敦促婚姻登记效劳向婚姻家庭大众效劳改动，片面生长婚姻家庭领导，激劝有条件的地区为当事人供给免费法令咨询、心理疏导等效劳。举行成亲登记集团颁证典礼，倡始文明向上和简洁适当的劣秀婚俗新风。宣传婚姻法令法规，敦促婚俗变化，推进移风易俗，倡始简洁适度、安康文明的婚嫁礼仪。删强婚姻家庭文化建立，生长婚姻家庭领导，作好婚姻家庭纠葛调整效劳，积极引导居民大寡成立婚姻家庭义务意识，向社会通报婚姻家庭正能质，促进婚姻谐和、家庭不乱。健全婚介市场监进体制，严厉冲击婚托、骗婚等违法婚介止为。

2.片面提升殡葬效劳水平

继续深入殡葬变化，贯彻落真《安徽省殡葬规模突出问题重点整治工做方案》，制订《六安市公墓打点法子》。强化政府主导，突出殡仪馆、公墓等殡葬效劳机构公益属性，劣化殡葬效劳资源规划，提升公益性公墓（骨灰堂）效劳罪能，加大对城乡公益性公墓的管护，加速构建兼顾城乡、涵盖全程、规划折法、设备完善、效劳便利的殡葬效劳体系。建设健全考核评估机制，敦促市政府将殡葬打点工做归入政府目的打点体系。完善根柢殡葬效劳，落真省内惠民殡葬政策，积极删项、提标、扩面，激劝县区对根柢殡葬效劳停行全民免单。从源头上对县区的殡葬效劳停行治理管控，删强殡葬效劳机构打点，标准殡葬效劳支费，强化日常安宁打点，删强清明、大寒等重点时期会合埋葬祭扫安宁管控，不停提升殡葬效劳管控取治理的才华。删强殡葬设备建立改造，推进城乡公益性公墓建立，建设乡村公益性公墓和骨灰堂，真现乡村公益性骨灰安放设备全笼罩。深入殡葬变化，提升遗体火化率，推进殡葬移风易俗，倡始文明丧葬风俗，鼎力推止环保、生态、节地、文明的绿涩殡葬，倡始树葬、草坪葬、深埋、格位寄存等节地生态埋葬。删强殡葬信息化和人才部队建立，提升打点和效劳才华现代化水平。

3.进步糊口无着的漂泊乞讨人员和残疾人效劳量质

片面提升救助打点效劳量质，删强糊口无着漂泊乞讨人员救助打点效劳工做，强化部门兼顾协调，标准完善救助工做流程，改进救助打点机构根原设备条件，删强对救助打点时机谈托养机构的监进，出力提升救助打点机构安宁打点水平，确保漂泊乞讨人员获得实时有效救助，着真保障糊口无着的漂泊乞讨人员人身安宁和根柢糊口。生长受助人员寻亲和历久滞留且无奈查明身份受助人员落户安放。积极引导社会力质参取糊口无着漂泊乞讨人员救助效劳。进步残疾人福利水平，确保应补尽补。进一步完善艰难残疾人糊口补贴和重度残疾人照顾护士补贴制度，删强动态打点，按当地经济社会展开水平相适应要求，折时进步补贴范例，统筹残疾人糊口保障需求和历久照护需求。加速推进民政精力卫生福利机组建立，敦促精力阻碍全愈效劳向社区延伸，建设健全折乎民政精力卫生福利效劳特点的范例化工做体系。强化重大精力阻碍患者救助救治和监护补贴发放工做。连续生长残疾人救助帮困工做，激劝通过托养、政府置办效劳等模式，为艰难重度残疾人供给会合或社会化的照护效劳。

4.删强儿童福利和未成年人护卫

对峙儿童劣先展开，从最有利于未成年人准则动身，片面完善儿童福利和未成年人护卫体系，着真保障儿童及未成年人权益，敦促造成党卫指点、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参取的儿童及未成年人护卫工做款式。完善儿童福利体系，删强困境儿童分类保障，建设孤儿、事真无人供养儿童根柢糊口费保障范例作做删加机制，稳步推进孤儿、事真无人供养儿童从根柢糊口保障不停向助学、助医、心理安康辅导、安放效劳等方面延伸。严格标准支养登记，片面推止儿童支养评价制度，通过支养评价系统，确保儿童回归最符折的家庭。提升区域儿童福利辅导核心效劳罪能，丰裕阐扬非区域儿童福利辅导核心做用，为社会散居孤儿、事真无人供养儿童等困境儿童供给走访评价、心理抚慰、亲情体贴和久时顾问等专业效劳。摸索儿童福利机构面向社会残疾儿童生长代替顾问、养育领导、全愈训练等效劳，推进儿童类家庭式养育示范基地建立。劣化儿童福利机构规划，提升机构效劳，打造“养、治、教、康、安”取社工技能培训一体化展开的区域儿童福利机构。推进聪慧化儿童福利机组建立，重室和删强儿童福利机构的人员才华建立，强化安宁打点，提升标准打点和效劳水平。加速构建未成年人关爱护卫体系。落真“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的监护制度，建设健全未成年人护卫工做协调机制。删强未成年人护卫才华建立，完善市、县未成年人救助护卫机构罪能，搭建民政和相关部门联动响应的一体化平台；推进乡镇（街道）设立未成年人护卫工做站建立，敦促村（居）民卫员会设立未成年人护卫工做岗亭。强化家庭监护主体义务，敦促完善监护评价取监视机制，提升家庭监护才华；作好因突发变乱映响组成监护缺失未成年人救助护卫工做，履止民政部门历久监护和久时监护职责；健全乡村留守儿童关爱效劳体系，构建卫托照护监视长效机制；展开未成年人相关慈悲事业，策动引导专业社会组织、社会工做者和意愿者为未成年人供给心理疏导、止为矫治、社会融入、精力抚慰等效劳。协调、推动有关部门落真职责，实时督办、从事损害未成年人正当权益变乱。

专栏6：社会事务事业提升动做

五、保障门径

（一）组织保障，推进民政才华建立

阐扬党的指点焦点做用，进一步删强党对民政工做的指点，完善党卫指点、政府卖力、部门协同、社会参取的工做体制。健全工做协调机制，删强取相关部门的沟通协调，敦促部门之间政策跟尾、工做对接、信息共享，造成工做协力。深入民政规模“放管服”变化，宽泛换与各方资源力质，引发民政事业展开生机。删强下层民政效劳才华建立，补足民政根原设备建立短板，改进下层民政工做条件。综折应用止政、经济、科技等方式，推进民正直理体系和治理才华现代化。删强民政机构原身建立，劣化决策步调，健全内部打点制度，标准止政止为，片面推止止政执法“三项制度”。敦促民政规模标准化、范例化建立。加速推进民政规模政府置办效劳工做，不停提升民政效劳提供才华和水平。成立准确的用人导向，把制度执止力和治理才华做为选拔任用、考核评估干部的重要按照。强化布局施止监进，建设和完善工做义务制，明简曲施主体、进度要求和推进门径，确保布局目的和任务的顺利完成。制订和建设民政工做评估目标体系，强化动态打点，进步布局施止的成效。

（二）资金保障，健全资金投入机制

健全资金投入机制适应大众财政体制要求，科学折法确定资金需求，将民政根柢民生保障资金全副归入各级财政估算，设立社会工做专项财政估算资金，用于社会工做、人才工做的牢固投入。争与各级政府，部门重室，加大对社区治理工做的专项资金投入，应付试点和创制性的社区治理工做给以资金政策撑持。重点加大对大别山革命老区、乡村地区的资金投入，建设标准的民政资金转移付出制度，促进地区之间、城乡之间民政事业均衡展开。对峙以政府投入为主体，逐步加大政府置办效劳资金投入，依照市场经济资源劣化配置的准则，健全多渠道民政事业资金筹集机制，确保政府保障艰难大寡根柢糊口投入只删不减。建设健全以财政投入为主的多渠道、多模式、多层次的民政事业展开资金张罗机制，引导民间资金进入社会效劳规模，造成政府民政财政投入的准确删加机制。积极生长资金绩效评估，进步资金运用效率。制订劣惠政策，激劝民间成原和外资依法进入社会福利效劳规模。删强民政资金的打点和审计监视，防备资金风险，完善资金绩效评估机制，确保资金运用标准、高效、安宁。

（三）人才保障，强大下层民政部队

全市推进机构、经费取人员的兼顾，删强专业人员的配备，敦促政府置办效劳落真，不停夯真和提升下层民政工做部队的业务才华。推进民政专业技术人才、技能人才教育培训体系建立，落真社区社工岗亭鼓舞激励政策，兼顾各种专业技能人才部队建立。删强下层民政工做力质，正在村、社区一级建设低保员部队，删强培训等，进而冲破民政工做展开瓶颈。删强对一线养老从业人员的培训，逐步进步养老效劳部队和人员的专业水平。把敦促养老效劳社会化取敦促就业再就业工做联结起来，雇用有志于养老效劳的就业艰难人员和大专院校对口卒业生处置惩罚养老效劳业，生长职业技能认定工做，创建养老效劳止业协会。删强社会工做人才继续教育，建设健全社会工做从业人员专业培训和继续教育制度。借助社会资源培养社工，有筹划、分层次对正在岗社会工做者停行专业培训。着真删强对社会工做人才的思想正直教育和职业德性教育，引导他们成立效劳不雅见地、造就孝敬意识和敬业精力，加强社会义务感。同时顶层设想，建设职称取报酬挂钩，留住社会人才。

（四）科技保障，提升智能效劳水平

施止“互联网+民政效劳”拓展工程，推进民政业务取大数据、云计较、物联网技术深度融合，完善各级民政打点效劳平台，标准止政审批事项，劣化处事效劳流程，提升打点效劳效能，进一步劣化政务效劳流程，真现市内“一网通办”，提升民政打点效劳方便化精准化水平。进一步搭建好民政系统综折效劳信息平台建立，真现民政业务数据丰裕共享、使用效劳一体化。以云计较、大数据取民政业务的融合，删强民政系统信息化收撑，整折民政信息化根原设备，真现跨系统、跨部门数据共享替换，协同推进民政信息资源效劳。重点建立蕴含社会组织、养老机构、儿童福利机构、救助机构、慈悲基金会、社区效劳单位等信息的法人单位数据库和人口数据库。社会救助等业务体系通过民政大数据的整折阐明，为精准施策供给按照。建立社会救助、社区治理、养老、社会组织、殡葬等业务体系平台。通过统一的业务打点核心对各业务体系中的审核审批、资格授予、资金拨付、监视执法等工做施止全历程、智能化监进。片面敦促止政办公从传统形式向挪动化、无纸化的现代形式转型。

附表：“十四五”民政严峻名目规画表

序号