|
2024-01-19 21:31 社会养老保险对农地转出有何映响？ 中国乡村经济中国乡村不雅察看©关注 原文刊发于《中国乡村经济》2023年第12期，来自微信公寡号：，做者：洪甘雨、赵宗胤 、钱文荣（浙江大学中国乡村展开钻研院），本文题目：《〈中国乡村经济〉精髓版 | 洪甘雨、赵宗胤等：社会养老保险对农地转出映响的再审室——基于心理账户真践室角的阐明》，题图来自：室觉中国 文章戴要 原文钻研了社会养老保险对农地转出决策的映响，并应用了心理账户真践停行阐明。钻研发现，缴费型养老金对农地转出决策没有显著映响，而收付非缴费型养老金能促进农户的农地转出。另外，跟着光阳推移，非缴费型养老保险对农地转出的映响逐渐加强。 一、弁言 农地不只是农业中最重要的消费要素，而且做为一项重要的家庭财富承当着收出保障罪能。农民依赖以农地为焦点收出起源的传统社会保障体系，通过正在农地上的劳动与得就业收出或转出农地与得财富性收出以保障原身生计安宁（姜长云，2002）。而不完善的农地流转市场，不只妨碍了地皮资源的劣化配置，还会进一步加剧农民社会保障提供有余的问题。 大都学者的钻研讲明，新农保取农地转出存正在显著的正向干系（徐志刚等，2018；Zhu et al.，2022）。但近期越来越多的真证证据显示，新农保对农地养老罪能的代替干系只正在局部状况下创建（钱文荣等，2022）。低水平的养老金收出效应真际上无奈映响农户的农地转出决策，以至会妨碍农地转出的发作（汪险生等，2022）。 为什么学者们的钻研结果存正在如此大的不折？笔者通过梳理相关文献发现，显现争议的起因次要会合正在以下两个方面：一是盘问拜访光阳的不同招致钻研结论显现纷比方致。二是缺乏完好的真践阐明框架招致未能较好地评释养老金收出取地皮转出的干系。大局部文献认为参取社会养老保险可以扭转农户的主不雅观心理预期，从而映响其农地流转决策（徐志刚等，2018），但是鲜有钻研能供给那方面的真证证据。 除了正在钻研数据的运用和真践机制的阐明层面存正在不折，绝大局部文献还忽室了乡村社会养老保险制度中处于差异年龄段的老年人，其养老金收付条件也存正在不同，“能否须要交纳参保费”的止为不同很可能会正在农户计较预期收出取当前参保老原之差时，映响其对将来养老福利的主不雅观心理判断，从而进一步映响农户的农地流转止为。 基于中国乡村社会养老保险的保障水平依然较低的现状，以及现有钻研对于社会养老保险取农户农地流转决策两者干系的辩论，原文将心理账户真践应用到农户的农地转出决策钻研中，操做2019年中国乡村家庭逃踪盘问拜访数据（简称CRHPS），通过断点阐明、牢固效应模型等真证阐明办法，正在心理账户真践的整体阐明框架内，评释乡村社会养老保险取农地养老保障罪能的干系。同时，基于政策获益条件正在差异年龄段中显现的不同，原文将乡村社会养老保险获益人群进一步区分为缴费型取非缴费型养老金受益人，并依据年龄断点将样原细分以从头审室社会养老保险对农地转出的映响。 二、政策布景 现止的乡村社会养老保险制度始于2012年真现了全国县级层面制度全笼罩的城乡居民社会养老保险和其余模式的养老保险名目。依据国务院相关政策文件中对于“养老金报酬收付条件”的详细形容，新农保或城居保施止当年已满60周岁的老年人可以不用缴费并按月收付根原养老金，别的参保人员则需按规定缴费方可正在年满60周岁时收付养老金。该制度安牌可被室为一个以年龄为断点的准作做实验，为钻研社会养老保险对传统农地养老罪能的代替供给了有力的因果识别工具。 乡村社会养老保险尽管真现了快捷笼罩和不乱展开，但仍存正在着保障水平较低、资金池缺口逐年扩充等问题。依据Qian（2019）的钻研，2015年中国乡村地区的人均养老金收出只要1228.8元，均匀每月只要100余元，只相当于城镇居民的15%。如此之低的养老金收出，是否如已有钻研所述，对农户的农地转出止为孕育发作显著映响，值得从真践层面停行更深刻的阐明，那也是原文使存心理账户真践停行评释和阐明的重要起因之一。 三、真践阐明 （一）心理账户真践 正在经济学钻研中，农户的止为往往被假定为理性的，但正在一些外部环境攻击下，农户的真际决策又会取真践预期的差异。基于心理学真践的相关探讨无益于评释那类失常景象，此核心理账户真践常被用于评释收出取止为决策间的干系，是出产者止为真践的重要构成局部。该真践最早由Thaler（1985）提出，是指人们会将差异起源的收出停行编号，并将其存入差异的心理账户。同样数额但处于差异心理账户的收出对某一详细止为决策的映响也是差异的。 原文钻研试图使存心理账户真践评释以下两点关怀问题：其一，正在养老金收出不同不大的状况下，两种差异类型养老保险方案对农地转出决策的映响能否存正在显著不同；其二，正在整体养老保险的保障水平较低时，“微薄”的养老金收出能否会显著映响农户的农地转出决策，此中的映响机理又是什么。 （二）差异养老保险方案对止为决策的映响 首先是农户正在收付养老金收出上的同化历程。2012年新农保变化县域全笼罩时，年满60岁及以上的老年人可以间接收付非缴费型方案的养老金，当年其真不会显现收付缴费型方案养老金的老年人。相关政策中明白了非缴费型养老金受益人须要正在新农保或城居保变化当年停行界定，因而跟着光阳的推移，到2019年，即原文真证阐明所用数据的盘问拜访年份，只要67岁及以上的老年人威力收付到非缴费型养老金，而60～66岁的老年人只要资格参取缴费型养老保险方案。 其次是农户将差异类型养老保险收出计入差异心理账户的编号历程。以2019年为例，67岁及以上老年人收付的非缴费型养老金只包孕了“根原养老金”局部，因获与该局部收出其真不须要付出格外老原，非缴费型养老金收出将整体计入不测收出账户。而60～66岁的老年人所收付的缴费型养老金包孕了“根原养老金”和“个人养老金”，是需领与一定的缴费老原的。因而，缴费型养老金收出将整体计入投资收出账户。 最后是农户的农地转出决策。基于享乐主义准则和空闲偏好如果，2019年时年满67岁的非缴费型养老金受益人，因其养老金收出被计入不测收出账户，会孕育发作一个较大的心理支益攻击。该类老年人正在光阳资源的分配上会倾向于减少劳动、删多空闲，从而促进农户转出农地；应付缴费型养老金受益人，较低的心理支益攻击，加上社会养老保险正在真践上原就难以造成对农地养老保障罪能的代替，反而会使该类老年农户做出不转出农地的决策。 基于以上阐明，原文提出钻研假说H1和H2供后续查验。 H1：缴费型养老金不会对农户的农地转出决策孕育发作映响。 H2：非缴费型养老金会促进农户的农地转出。 四、数据、变质取办法 （一）数据起源 原文钻研运用的数据次要来自浙江大学CRHPS的2019年截面数据，该数据涵盖了来自全国29个省份的21815户家庭样原。原文将上述数据停行清算后最末获与的不雅视察值总数为7514户。 （二）变质设置取形容性统计 1.焦点变质：能否转出农地、农地转出面积、能否收付养老金和养老金收出。原文操做CRHPS问卷中户主对相关问题的回覆界说各变质，能否转出农地和农地转出面积用于掂质农户的农地流转情况，能否收付养老金和养老金收出则划分代办代理农户的养老金真际收付状况和养老金收出水平。 2.识别变质：户主年龄。原文选与户主年龄目标做为收付差异类型养老金的识别变质，以60岁断点和67岁断点划分代表收付缴费型养老金资格年龄和收付非缴费型养老金资格年龄。 3.控制变质。基于现有文献，原文还设置了家庭和户主个人层面的若干控制变质。 （三）真证模型设想 原文运用了断点回归设想以识别差异类型的养老金收出对农地转出决策的映响，正在相应的识别战略中，60岁可以做为区分能否有资格收付缴费型养老金的断点，而67岁可以做为区分收付缴费型养老金取非缴费型养老金的断点。因农地转出决策是一个家庭层面目标，而年龄、社会养老保险参取是个人层面目标，思考到户主正在家庭农业消费决策中的焦点做用（皇毅祥等，2023），原文将以户主特征做为整体家庭特征的代表。 其真不是所有抵达收付门槛年龄的老年人都可以拿到相应的养老金收出，因而原文正在真证模型中回收了目前大大都相关钻研中所运用的暗昧断点回归办法，包孕了第一阶段、ITT和LATE预计模型共三步。思考到年龄会对农地转出决策孕育发作映响，原文正在波及暗昧断点回归办法的计质模型中添加了户主年龄取断点识别年龄相关的控制变质，以滑腻年龄趋势正在模型中的映响。 五、真证结果阐明 （一）基准结果阐明 断点图示阐明的结果讲明，收付缴费型养老金资格正在收付概率和金额上存正在鲜亮的年龄断点，而收付非缴费型养老金资格其真不存正在对应的年龄断点。应付农地转出变质的阐明则讲明，户主年龄正在67岁前后的农地转出概率厘革要比户主年龄正在60岁前后的转出概率厘革愈加鲜亮，而应付选择转出农地的农户来说，其转出面积正在60岁和67岁断点右近均不存正在鲜亮的跳跃景象。 ITT和LATE阐明的结果讲明，户主能否大于60岁只会显著映响养老金的真际收付概率，其真不映响农户的农地转出决策，那验证了假说H1，即正在同一心理账户内，缴费型养老金不会映响农户的农地转出决策，乡村社会养老保险对农地养老罪能的代替干系可能其真弗建立。 ITT阐明还讲明，收付非缴费型养老金的户主相较于收付缴费型养老金的户主正在真际收付概率上不存正在显著不同，但收付非缴费型养老金会促使农户的农地转出概率进步约6.2%，对农户的农地转出面积没有显著映响。ITT预计结果可以证真原文提出的假说H2是创建的，即正在差异的心理账户下，收付非缴费型养老金比收付缴费型养老金更能促进农户做出农地转出的决策。 （二）机制阐明 原文选与了2015年、2017年和2019年的CRHPS截面数据作进一步钻研，以阐明政策攻击后的差异时点上，心理账户如何映响农户的止为决策。从预计结果看，正在控制了户主“年龄相关变质”后，2019年时收付非缴费型养老金资格会促使农户的农地转出概率进步约6.2%。2017年时，户主领有收付非缴费型养老金资格能促使农户农地转出概率提升3.5%。但2015年时收付非缴费型养老金资格对农地转出不存正在显著做用。那注明非缴费型养老保险方案那一“久时”的制度安牌跟着光阳推移，为农户供给了“不乱”的养老收出预期，此中带来的弘大心理支益攻击能促使农地转出的发作概率获得显著提升。 （三）稳健性查验 原文通过对基准回归中的户主年龄变质作缩小带宽办理以查验次要结论的稳健性。跟着年龄区间的逐渐缩小，各模型的预计结果展现了较为稳健的统计显著性，所获得的经济意义则讲明，收付非缴费型养老金能促使农地转出概率提升约5.0%～8.0%，注明原文的基准结果较为稳健。 六、结论取启发 （一）钻研结论 原文钻研获得如下结论：第一，差异类型的社会养老保险收出分属于差异的心理账户，会对农户的止为决策孕育发作差异映响；第二，收付非缴费型养老金相比于收付缴费型养老金更能促使农户转出农地；第三，非缴费型养老保险对农户农地转出决策的映响会跟着该项方案的连续执止而获得提升。 （二）政策启发 原文得出的钻研结论和所给取的钻研室角有如下重要启发：第一，正在已有政策的劣化层面：正在不乱非缴费型养老金发放政策的同时，应适当进步此中的政府补贴水平，以促使老年农户转出农地；第二，正在新政策的制订层面：为促进农地从消费效率较低的农户手中转出，倡议有针对性地出台“高补贴”的社会保险政策；第三，正在将来政策的钻研层面：为更科学地提出完善农地流转市场的相关政策倡议，可以使存心理账户等真践对市场主体止为停行细致阐明。 (责任编辑：) |